Centro de Estudios Populares

2011-02-08T09:54:00.002-03:00

2010-12-24T19:20:00.000-03:00

PROGRAMA "JÓVENES PYME"

2010-10-21T13:33:00.001-03:00

UNA EXPERIENCIA LUMINOSA

2010-08-05T16:36:00.002-03:00

Preventores en San Cristóbal

Crónica de Néstor Sappietro

El pasado 29 de julio La Asociación Civil “Somos Andando” convocó a la comunidad de San Cristóbal al lanzamiento del Programa “Preventores Por la Vida”, que se llevó a cabo en la Escuela Nº 223 José V. Oroño. Se inició con una charla debate acerca de las Políticas y Estrategias Nacionales para el cambio del paradigma en la recuperación de las adicciones, a cargo de la diputada provincial Claudia Saldaña del Movimiento Santafesino por la Justicia Social. Más tarde llegó el turno de Painem Gentili quien tuvo, con su exposición y en el intercambio con los adolescentes, la posibilidad de contar desde su propia experiencia las propuestas de “Preventores por la vida”. Participaron la Escuela Agrotécnica, Escuela Nacional, y la Escuela Técnica.

Uno de los videos que se proyectó a modo de presentación lleva en su letra el espíritu de lo que encarnan los preventores: “quieren adormecerte o dejarte duro no le demos ventaja a un sistema espurio…”, dice la canción, y ese fue el mensaje que transitó la charla, unirse para pelear contra toda la indiferencia que el sistema le reserva a los jóvenes, unirse para pelear contra la soledad, contra la exclusión, contra todo el desamparo.

Ochenta pibes adolescentes que hicieron evidente su inquietud acerca de la prevención de adicciones fue el saldo de una mañana luminosa en la localidad de San Cristóbal.

Muchos de ellos, una vez terminada la jornada, pugnaban por anotarse en el curso para ser “Preventores por la vida” demostrando la ansiedad que les había despertado un relato que los incluía.

La emoción por la charla y la alegría de haber sido partícipes de la experiencia también apareció entre los docentes y organizadores que se mostraron interesados en saber de qué manera sigue esta pelea contra las adicciones y dispuestos a ponerle el cuerpo a este tipo de acercamiento.

La idea que surgió, y a la que habrá que empezar a darle forma, es que San Cristóbal sea sede de todo el departamento para multiplicar la experiencia.

Mientras desde algunos sectores y medios de comunicación se insiste en mostrar a los jóvenes encerrados en sus “tribus” matándose con el paco, el alcohol o con el pegamento, el programa “Preventores por la vida”, impulsado por la diputada Saldaña y llevado adelante por jóvenes preparados para asistir a otros adolescentes, aparece como una bocanada de aire fresco imprescindible para mejorar el futuro.

Hoy los preventores son más de 100 pibes que de manera casi artesanal andan multiplicando el mensaje por escuelas, vecinales y en cualquier lugar desde donde sean convocados para ganarle esta pulseada a la indiferencia.

“No me rindo”, termina diciendo la canción del grupo Kameleba que le pone voz al video, y podría ser la síntesis de lo vivido una mañana de julio en la localidad de San Cristóbal.

FIESTA EN LUDUEÑA

2010-07-18T19:26:00.000-03:00

El pasado jueves 8 de julio, en las instalaciones del Club Amistad y Unión, ubicado en Sucre y Santa Fe hubo una fiesta de las que se hacen en los barrios. Una cena “a la canasta” con un alimento no perecedero a modo de entrada para destinar al Comedor y Taller de Enseñanza “Niños Cristianos”.

Hay cosas que suceden en los barrios, lejos de las cámaras de televisión, lejos de las luces del centro. Son asuntos que llevan encima la profunda simpleza de los gestos solidarios, de los que empujan para que los olvidados se junten para ser protagonistas de la historia.

La reunión fue la primera actividad del Centro de Jubilados “Abuelos de Ludueña Sur” con la intención de darle una mano al Comedor y Taller de Enseñanza “Niños Cristianos” que funciona en el mismo domicilio y busca gambetear la indiferencia del Gobierno de la provincia que no envía los alimentos que necesita el comedor al que concurren unas 200 personas.

Además, en el mismo marco, se exhibió una muestra fotográfica que organizó el Centro de Estudios Populares a cargo del fotógrafo Carlos Torrente y auspiciado por la diputada provincial Claudia Saldaña del Frente para la Victoria. La propuesta fue hacer fotografía con pocos recursos. Las imágenes expuestas fueron obtenidas con cámaras confeccionadas artesanalmente por los participantes del curso realizado en el Centro de Jubilados y reflejaron parte de la historia y las demandas de los habitantes de Ludueña Sur. El ferrocarril, la escuela, el campito, la iglesia, los lugares de encuentro de la gente del barrio quedaron retratados en la muestra.

Nilda García, alma propulsora del comedor con sus 70 años no cabía en su alegría. Aquel sueño que nació en un carnaval del año ’96, la idea de juntar a la gente e inventar un lugar de encuentro, tuvo su noche de fiesta. Las familias del barrio estuvieron reunidas, la sala del club llena, las pibas del Taller hicieron su número de baile, el dúo cómico integrado por Cristian Álvarez y Marcela Bernardini del grupo “Los Nadies” le puso risas a la noche, el buffet con el trabajo a destajo de los colaboradores no dejó empanada ni pancho sin vender, y el grupo de cumbia del barrio “Swing de Santa Fe” le puso su sello a la fiesta.

Hay cosas que suceden en los barrios, lejos de las agendas oficiales y cerca de las necesidades de la gente…

Cuando le preguntamos a Nilda qué la empuja a seguir con esta pelea a sus 70 años, nos dijo: “Me empuja el amor y la necesidad de servir a los demás”.

Prof. Claudia Saldaña, Diputada Provincial Frente para la Victoria.

Te. 0341-4476718. Cel. 0341-156168032

claudiasaldania.blogspot.com

LUDUEÑA-1.jpg

LUDUEÑA-2.jpg

CHARLA: TRANSPORTE PÚBLICO, ¿SERVICIO O NEGOCIO?

2010-04-28T16:28:00.000-03:00

El día lunes 26 de abril desde las 19.00 horas, se realizó en la sede del Sindicato de Amas de Casa, ubicado en calle San Luis 2125 de esta Ciudad, una charla-debate sobre el tema TRANSPORTE PÚBLICO, ¿SERVICIO O NEGOCIO?.
Fueron convocados para disertar el Dr. Rubén Visconti, destacado economista y profesor universitario, especialista en costos, y apasionado estudioso del transporte de Rosario. Junto a él, participó la Concejala Norma López, quien viene realizando una labor en el Concejo Municipal muy destacada y con gran preocupación en los aspectos que hacen a la mejora en la calidad de vida y la justicia social para toda la población. Fueron acompañados en esta ocasión por el ex-Concejal y actual jefe de la UDAI Zona Norte del ANSES, el Profesor Fabio Gentili, quien además es el actual Presidente de nuestro Centro de Estudios Populares, quien tras la presentación de los disertantes, hizo una breve introducción al tema y sus connotaciones políticas y sociales.

La Concejala Norma López realizó una reseña de los últimos años de lo sucedido en el ámbito del transporte público en la Ciudad, donde se revelan detalles de las razones que hicieron posible el actual estado en que se encuentra y los artífices de estos hechos. Así se puso de relieve el entramado de hechos que condujeron a una situación que los usuarios sufren día a día, con la falta de calidad del servicio y con un permanente accionar desde el Estado Municipal que actúa más como empresario que como contralor del servicio que debe garantizar.

El Dr. Visconti comenzó su alocución mostrando con ejemplos las razones por las cuales los costos que manifiestan desde el Ejecutivo y desde el único empresario privado que actualmente queda en este ámbito del transporte, resultan falsos, y que derivan en los permanentes aumentos del precio que se le cobra al pasajero. Puso sobre el tapete el hecho de los beneficiados con la existencia del transporte público y que no pagan nada por ello, por lo que los únicos sostenedores del sistema resultan los pasajeros que efectivamente pagan sus boletos.

La charla continuó con un debate muy interesante, que se dió entre algunos de los presentes y los disertantes, que permitieron aclarar aún más los detalles que se esconden detrás de los aumentos de los precios y de las características del sistema.

Esta fue la primera de una serie de charlas que el Centro de Estudios Populares tiene previsto realizar sobre los temas que se relacionan con lo urbano, lo regional y lo provincial.

JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA

2010-03-24T09:40:00.000-03:00

Proyecto de Ley presentado por la Diputada Provincial Claudia A. Saldaña con el objetivo de impulsar la adopción de nuevos criterios de enseñanza inclusivos para el desarrollo de los niños, las niñas y los adolescentes.

PROYECTO DE LEY

“JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA”

Artículo 1) - Jornada Escolar Complementaria -
Establécese la Jornada Escolar Complementaria, obligatoria en todos los establecimientos educacionales dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia, para los alumnos de entre seis (6) y dieciocho (18) años de edad inclusives.

Artículo 2) - Desarrollo temporal -
La Jornada Escolar Complementaria se desarrollará durante cuatro (4) horas de reloj, todos los días hábiles, a contra-turno respecto a la Jornada Escolar Obligatoria Común.

Artículo 3) - Objetivos -
Son objetivos de esta Ley:
a) Posibilitar el desarrollo integral psíquico y físico de todos los niños, niñas y adolescentes de la Provincia.
b) Brindar a los niños, niñas y adolescentes ámbitos seguros de contención donde desarrollar sus potencialidades expresivas.
c) Generar en los alumnos y alumnas las competencias necesarias para la inserción en la Sociedad y el mundo del trabajo.
d) Asegurar la igualdad de oportunidades a través de la elevación de la calidad educativa.
e) Atender a una concepción humanista de la educación, considerando al hecho educativo como un hecho cultural y un medio indispensable para la inclusión social.

Artículo 4) - Autoridad de aplicación -
Es Autoridad de aplicación de esta Ley el Ministerio de Educación.

Artículo 5) - Actividades -
Las actividades a desarrollar durante el período de la Jornada Escolar Complementaria podrán ser las siguientes:
a) Deportes: aprendizaje y práctica de todos los deportes de carácter individual o por equipos que permitan las instalaciones que se dispongan, pudiendo generarse certámenes internos o representando a las escuelas en competencias en los ámbitos municipal, provincial o nacional.

b) Artes:
b.1) Música: aprendizaje y práctica de instrumentos, canto y danzas; formación de grupos, conjuntos u orquestas de cualquier tipo de música, priorizando las de origen nacional o latinoamericana. Podrán realizarse o participar en festivales, concursos, recitales o animaciones de fiestas en las escuelas y clubes adherentes.
b.2) Pintura y escultura, con realización de muestras individuales o colectivas.
b.3) Fotografía y video, con realización de exposiciones y certámenes.
b.4) Artesanías urbanas y de Pueblos Originarios.
b.5) Teatro y títeres.

c) Oficios:
c.1) Informática.
c.2) Medios de comunicación: aprendizaje y práctica de realización de medios escritos y audio-visuales.
c.3) Actividades manuales:
c.3.1) Carpintería.
c.3.2) Relacionadas con la construcción.
c.3.3) Relacionadas con lo agrario.

d) Desarrollo intelectual:
d.1) Aprendizaje de idiomas extranjeros y de Pueblos Originarios.
d.2) Literatura: impulso de las capacidades creativas en poesía y prosa. Realización de talleres literarios y publicaciones de las producciones literarias de los alumnos y las alumnas.
d.3) Ingenio y juegos matemáticos.

Artículo 6) - Espacios físicos -
La Jornada Escolar Complementaria se desarrollará en los propios espacios físicos de los establecimientos escolares cuando sus características físicas y sus usos lo permitan. Cuando no se den esas condiciones, las actividades, en parte o en su totalidad, serán derivadas a los ámbitos físicos de las entidades o clubes sociales o deportivos barriales más cercanos a cada establecimiento escolar, con quienes el Estado Provincial formalizará Convenios Especiales de beneficios recíprocos, mediante los cuales tomará a su cargo la realización de las reformas, ampliaciones, mejoras y el mantenimiento en general de los edificios e instalaciones de las entidades o clubes adherentes, a cambio de lo cual éstos permitirán el libre uso de sus instalaciones a los alumnos y alumnas de los establecimientos escolares que correspondan y decida la Autoridad de Aplicación de esta Ley en cada caso.

Artículo 7) - Duración de los Convenios -
Los Convenios de adhesión de las entidades o los clubes sociales o deportivos barriales mencionados en el Artículo 6 de esta Ley, tendrán una duración mínima de diez (10) años, renovables por períodos iguales.
Las mejoras, reformas y ampliaciones edilicias e infraestructurales quedarán, al culminar definitivamente los Convenios, como patrimonios de las entidades o clubes sociales o deportivos adherentes.

Artículo 8) - Alternativas de entidades sociales -
Cada establecimiento escolar deberá presentar ante el Ministerio de Educación al menos dos (2) alternativas para la designación de la entidad o club social o deportivo con la que habrá de convenirse el uso de sus instalaciones y las adecuaciones materiales y temporales correspondientes.

Artículo 9) - Planificación de actividades -
Cada establecimiento escolar planificará el desarrollo de las actividades de la Jornada Escolar Complementaria de acuerdo a las características del lugar geográfico donde esté ubicado, del edificio, de la población a la que sirve y de las distancias a las entidades o clubes sociales o deportivos con quienes se complementarán los procesos requeridos por esta Ley.

Artículo 10) - Provisión de elementos -
El Estado Provincial debe asegurar la provisión, a través de licitaciones públicas, de todos los elementos y materiales mínimos indispensables para posibilitar el acceso al aprendizaje y la práctica de los deportes, las artes, los oficios y el desarrollo intelectual, sin exclusión de ningún alumno alcanzado por la presente Ley.

Artículo 11) - Lista de elementos y materiales -
Cada establecimiento escolar deberá presentar ante el Ministerio de Educación un listado de los elementos requeridos para el cumplimiento de los establecido por la presente Ley, de acuerdo a la cantidad de alumnos, a los espacios físicos disponibles o a crearse y a las actividades que se vayan a llevar a cabo en ellos.

Artículo 12) - Revisión anual obligatoria -
El Estado Provincial implementará un programa de prevención de la salud en los niños, niñas y adolescentes, mediante una completa revisión física y psíquica anual, a efectuarse dentro de los primeros dos meses desde el inicio del período escolar, en efectores públicos de salud y con otorgamiento de certificados evaluatorios que les permitan a los responsables de cada actividad que forma parte de la Jornada Escolar Complementaria, tomar los recaudos necesarios para evitar producir o agravar afecciones en los alumnos.

Artículo 13) - Eliminación de barreras arquitectónicas -
Se deberán realizar las reformas y adaptaciones edilicias necesarias en los edificios escolares y los ámbitos de las entidades o clubes adherentes, para garantizar la accesibilidad y el uso de los mismos por los alumnos y la alumnas que posean cualquier tipo de discapacidad.

Artículo 14) - Inclusión en actividades deportivas -
Debe garantizarse en todos los casos la participación en las actividades deportivas de los alumnos y las alumnas que posean cualquier tipo de discapacidad, con las adaptaciones a las posibilidades de cada uno.

Artículo 15) - Docentes a cargo -
La enseñanza y conducción de las prácticas de los deportes, las artes, los oficios y actividades de desarrollo intelectual, estarán a cargo de docentes especializados en cada disciplina, elegidos mediante la convocatoria a concursos públicos de antecedentes y oposición.

Artículo 16) - Docentes adscriptos -
Los docentes titulares serán auxiliados, cuando así se requiera por necesidades pedagógicas, por docentes adscriptos, cargos estos que se ejercerán ad-honorem y como práctica destinada a alumnos y alumnas de los últimos años de cada una de las carreras terciarias o universitarias que involucren a las especialidades requeridas en las Jornadas Escolares Complementarias.
Para tal fin, el Estado Provincial formalizará Convenios Especiales con las Universidades públicas y privadas y con escuelas terciarias, en las que se desarrollen las carreras afines a los cursos previstos por esta Ley.

Artículo 17) - Gestión de becas deportivas -
El Estado Provincial gestionará la formalización de Convenios con los más importantes clubes con trascendencia nacional con sede en la Provincia, para el otorgamiento de becas a los niños, niñas y adolescentes más destacados en cada deporte, con el objetivo de asegurarles la posibilidad del crecimiento en la calidad de sus entrenamientos, aprendizajes y desarrollo de sus potencialidades.

Artículo 18) - Gestión de becas artísticas -
El Estado Provincial gestionará la formalización de Convenios con las Escuelas de música, Escuelas de danzas, orquestas y coros; oficiales o privadas; municipales, provinciales o nacionales, para el otorgamiento por parte de éstas, de becas especiales para los niños, niñas y adolescentes que se destaquen en la práctica de instrumentos, canto y danza, con el objetivo de posibilitarles un aprendizaje más profundo y formal que les permita alcanzar los máximos niveles de sus capacidades.

Artículo 19) - Progresividad de la aplicación -
La implementación de la Jornada Escolar Complementaria se hará en forma progresiva dentro de cada establecimiento y también en su desarrollo territorial, debiendo alcanzar la totalidad de los establecimientos escolares de la Provincia y dentro de ellos la totalidad de las actividades previstas por el Artículo 5 de esta Ley en el término máximo de tres (3) años a partir de la fecha de su promulgación.

Artículo 20) - Recursos -
Los recursos necesarios para la implementación y el desarrollo de las actividades previstas por esta Ley, podrán provenir de:

a) Los Presupuestos anuales provinciales destinados al Ministerio de Educación.
b) El Programa Nacional de Inclusión Educativa.
c) Convenios con Municipios, Comunas y Organizaciones No Gubernamentales.
d) Donaciones, legados y contribuciones o aportes privados.

Artículo 21) - Reglamentación -
El Poder Ejecutivo reglamentará esta Ley en un plazo máximo de noventa (90) días a partir de la fecha de su sanción.

Artículo 22) Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

La educación suele definirse en general como un proceso de transmisión/adquisición de información y conocimientos.

Pero ese proceso sólo adquiere sentido positivo cuando además de la recepción y acumulación de conocimientos básicos que permitan conocer el mundo real y abstracto que nos rodea a través de las ciencias que lo estudian, se genera la participación en la construcción de la cultura en la que estamos inmersos, reconociendo primero los valores históricos-culturales, que son imprescindibles para pensar los propios aportes que con el tiempo habrán de influir de alguna manera en las modificaciones que permanentemente se producen en las culturas que nos contienen.

Resulta evidente entonces que aquellos individuos que no hayan accedido a la integralidad educativa derivada del conocimiento de las manifestaciones culturales y sus procesos históricos, no sólo poseerán menos herramientas para desarrollar sus propias aptitudes, sino que habrán de ser víctimas fáciles de las acechanzas antisociales que los pueden terminar de convertir en los excluidos de una Sociedad que fabrica sus propios enemigos a los que luego desesperadamente quiere eliminar mágicamente.

La desidia, el abandono y su correlato, la marginación social, terminan por generar en los más jóvenes el acercamiento a la violencia, las drogas y el delito; víctimas de un Sociedad que no ha encontrado el camino aún para la contención y el cambio de rumbo de este grupo etario, que constituye la base fundamental para intentar cualquier acción que pretenda objetivos y metas de desarrollo social, económico y político sustentables a largo plazo.

El fundamental método de contención, superación individual e inclusión social que implica el acceso de los niños, niñas y adolescentes a las actividades deportivas, artísticas, de oficios y de desarrollo intelectual en general, es de casi imposible acceso para la mayoría de ellos, derivado básicamente de la escasez de recursos económicos de sus familias. Y tal hecho es un reflejo más de los años que el sistema económico imperante hasta no hace mucho tiempo produjo en la sociedad toda y fundamentalmente en las poblaciones más empobrecidas y finalmente marginadas de nuestro País en general y nuestra Provincia en particular.

Tal como lo aseguran especialistas de todo el mundo y corroboran las estadísticas, la práctica regular de actividades deportivas, acompañada por una alimentación sana y eficiente, es uno de los mejores modos de prevenir enfermedades. Por otro lado, el acercamiento a las artes y los oficios, a la par de posibilitar el descubrimiento de sus propios y latentes talentos, permite acceder a un medio de socialización que supera las barreras económicas que la sociedad levanta injustamente, degradando e impidiendo el acceso de quienes menos tienen al disfrute de sus propias capacidades.

En este último sentido, las permanentes quejas por la “inseguridad” que gran parte de la población manifiesta, pueden encontrar en la contención basada en la educación y la práctica de actividades culturales comunes, medios que a través de la inclusión y la participación, comiencen a derrumbar los indignantes muros de la segregación social con los que se pretende en vano alejar el “peligro” que la misma marginación provoca.

Resulta interesante mencionar como ejemplo a los viejos clubes sociales y deportivos barriales, que en general se encuentran hoy día en estado de abandono o con serias dificultades para sus sostenimientos, ahogados por deudas y con escasa cantidad de asociados, derivado todo de la situación de pobreza a la que fueron arrastrados los vecinos que usaban esas instituciones, pero que en las épocas en las que eran sedes de extraordinarias cantidades de actividades sociales en cada barrio de las ciudades de nuestra Provincia, generaban ámbitos de firme pertenencia y contención permanente para los niños y jóvenes.

Teniendo en cuenta lo hasta aquí manifestado, y tomando como eje la Ley Nacional de Educación N° 26206, que implementa una política de promoción de la igualdad educativa, destinada a enfrentar la situación de injusticia, marginación y estigmatización derivada de factores socio-económicos, culturales, geográficos o de cualquier otra índole que afecten el ejercicio pleno del derecho a la educación, y que en su Artículo 28 establece que: “Las escuelas primarias serán de jornada extendida o completa con la finalidad de asegurar el logro de los objetivos fijados para este nivel...”; es que se propone establecer la Jornada Escolar Complementaria para todas las escuelas de la Provincia donde concurren niños, niñas y adolescentes de entre los seis y los dieciocho años de edad.

Se amplía de esta forma lo establecido por la propia Ley Nacional de Educación N° 26206, con el objetivo de atender tres principios o pilares básicos de la política educativa, como son:

1)La calidad educativa, como compromiso del Estado de coadyuvar a que los alumnos y alumnas se apropien de los saberes necesarios para lograr una buena calidad de vida, concepto vinculado con el de la oportunidad y también con la extensión de la escolaridad: una escuela tendrá mayor calidad educativa cuanto más oportunidades concretas de aprendizajes ofrezca a sus alumnos y alumnas.

2)La equidad educativa, estrechamente ligada con las posibilidades y perspectivas de fortalecimiento de la democracia en el seno de la Sociedad. Va mas allá de la igualdad ante la Ley consagrada en el Artículo 16 de la C.N., al proponer distribuir los recursos en función de las necesidades diferentes.

3)La correspondencia de la educación con el modelo social de País al que se aspira, sosteniendo una concepción humanista de la educación, lo que lleva a asumir una tensión entre una visión universalista y un acercamiento situacional. Aceptando que lo humano tiene un componente universal asociado a la lucha por la vida, la paz y la solidaridad; al mismo tiempo tiene un componente situacional, relacionado con el renunciamiento a los absolutos, con necesidades e intereses diferentes y aún divergentes de distintos grupos de personas. Esta perspectiva humanista asume un enérgico compromiso con la acción: no se trata de decir sólo lo que no funciona, sino de plantear los objetivos y construir los caminos para alcanzarlos.

Al considerar al hecho educativo como un hecho cultural saturado de significaciones históricas y considerando al enfrentamiento cultural como un proceso social, se pretende promover con este instrumento legal la generación de espacios de reconocimiento y valoración de las diferencias, a fin de impulsar el diálogo intercultural en el interior de las escuelas.

Asimismo, se pretende propender al desarrollo de competencias en los alumnos, reemplazando la vieja postura de que la educación tiene como única función informar y acumular conocimientos. El sistema educativo debe convertirse en la herramienta más importante e inteligente en aras de un proyecto de Nación. Es por ello que la educación también tiene que proponer ejes de desarrollo, demostrando su capacidad tractora en la evolución de los modelos implementados. Esto se traduce en el desarrollo de competencias para mejor y más fructífera inserción en la Sociedad en general, y en el mundo del trabajo en particular.

El Estado, en este caso el Provincial, debe buscar por todos los medios a su alcance contribuir a generar acciones que permitan la mejora de las condiciones de vida de todos los habitantes, sin discriminaciones ni exclusiones, involucrándose activamente en la creación e implementación de planes y legislaciones que se transformen en medios eficaces y eficientes en el combate contra el abandono y el aislamiento de los sectores menos pudientes, y primordialmente los más jóvenes.

Con la esperanza de lograr objetivos tan nobles, debe tratar de generarse la participación real y activa de toda la Sociedad, a través de sus expresiones y representantes sectoriales en lo económico, social y cultural. Y es que no puede esperarse más tiempo, puesto que ya demasiadas generaciones han perdido sus vidas sin oportunidades de convertirse en completos Ciudadanos y Ciudadanas. Es hora ya de mostrar la madurez de una democracia que hasta el momento sólo lo es en lo formal, y dar el salto cualitativo como Sociedad que nuestras conciencias reclaman.

Elaborado por:
Prof. Claudia A. Saldaña / Arq. Roberto O. Marra / Maricruz Hayes

El presente Proyecto tiene Propiedad Intelectual registrada

PROGRAMA AGROECOLOGICO PERIURBANO

2010-03-24T09:20:00.000-03:00

Proyecto de Ley a presentar por la Diputada Provincial Claudia A. Saldaña ante la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, con el fin de posibilitar la aplicación de procesos productivos sustentables y ecológicos en las tierras aledañas a las zonas urbanas e impedir la utilización de los sistemas productivos degradantes del medio ambiente utilizados en la actualidad. Cuenta con el apoyo de numerosas Organizaciones No Gubernamentales defensoras del ambiente.

PROYECTO DE LEY

"PROGRAMA AGROECOLÓGICO PERIURBANO"

CAPÍTULO 1 - DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1) - Creación -
Créase el Programa Agroecológico Periurbano, destinado a generar en las áreas rurales que rodean a las zonas urbanas, en un espacio de un mil (1.000) metros medidos desde los bordes de todas las áreas urbanas establecidas en el territorio provincial, la aplicación exclusiva de sistemas productivos agrarios de características sustentables, ecológicos, orgánicos y conservacionistas del ambiente natural.

Artículo 2) - Actividades alcanzadas -
El Programa Agrecológico Periurbano abarca las siguientes actividades:
Agricultura, horticultura, fruticultura, silvicultura y floricultura; ganadería bovina, porcina, ovina, caprina, incluyendo la lechería y sus derivados; cunicultura, avicultura y piscicultura.

Artículo 3) - Objetivos -
Son objetivos de esta Ley:
- Impedir la utilización de sistemas agrarios contaminantes o degradantes del ambiente en cercanías de las plantas urbanas, protegiendo la biodiversidad, mejorando la fertilidad de los suelos, evitando su degradación y la contaminación de las napas subterráneas de agua.
- Asegurar la calidad, seguridad, sanidad, disponibilidad y accesibilidad de los alimentos a la población.
- Eliminar en las áreas involucradas el uso de fertilizantes y plaguicidas de origen sintético químico, como así también de Organismos Genéticamente Modificados (OGM) y los productos que contengan o sean derivados de ellos.
- Mejorar la calidad ambiental y paisajística de las áreas periurbanas.
- Promover la agricultura familiar y la repoblación rural, evitando la emigración de la población.
- Promover la participación activa de los productores familiares y de las comunidades de los pueblos originarios, a través de sus organizaciones naturales, en la generación de los planes necesarios para concretar los objetivos de esta Ley en cada una de las ciudades y pueblos de la provincia.

Artículo 4) - Definiciones -
A los efectos de esta Ley, se adoptan las siguientes definiciones:

Sistema productivo agropecuario ecológico u orgánico: La proporcionada por el Artículo 1 de la Ley Nacional 25127, que se transcribe:
“A los efectos de la presente ley, se entiende por ecológico, biológico u orgánico a todo sistema de producción agropecuario, su correspondiente agroindustria, como así también a los sistemas de recolección, captura y caza, sustentables en el tiempo y que mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitando el uso de productos de síntesis química y otros de efecto tóxico real o potencial para la salud humana, brinde productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de los suelos y la diversidad biológica, conserve los recursos hídricos y presente o intensifique los ciclos biológicos del suelo para suministrar los nutrientes destinados a la vida vegetal y animal, proporcionando a los sistemas naturales, cultivos vegetales y al ganado condiciones tales que les permitan expresar las características básicas de su comportamiento innato, cubriendo las necesidades fisiológicas y ecológicas.”

Organismos Genéticamente Modificados (OGM): La proporcionada por el Artículo 2 de la Resolución 270/2000 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación, que se transcribe:
“A los efectos de esta Resolución, se define como Organismo Genéticamente Modificado (OGM), a un organismo cuyo material genético ha sido modificado de una manera que no ocurre en el apareamiento y/o recombinación natural, considerándose que las técnicas que dan origen a la modificación genética citada son, sin limitarse a estas: las técnicas de recombinación del Ácido Desoxirribonucleico (ADN) que utilizan sistemas de vectores, las técnicas que suponen la incorporación directa en un organismo de material genético preparado fuera del organismo (incluidas la microinyección, la macroinyección y la microencapsulación), como así también las técnicas de fusión de células (incluida la fusión de protoplasto) o de hibridización en las que se forman células vivas con nuevas combinaciones de material genético hereditario mediante la fusión de dos (2) o más células utilizando métodos que no se dan naturalmente.
No se consideran dentro de las técnicas que dan origen a Organismos Genéticamente Modificados (OGMs), a la fecundación in vitro, la conjugación, la transducción, la transformación o cualquier otro proceso natural y la técnica de inducción poliploide.”

Producción agraria convencional: es aquella en la que se utilizan métodos, técnicas e insumos para sustituir los procesos naturales de producción y que, por sus características e intensidad de aplicación, son real o potencialmente peligrosos para la biodiversidad, los suelos, las aguas, los animales, los humanos y el mantenimiento del equilibrio ecológico natural.

Producción agraria conservacionista: es aquella en la que se utilizan métodos, insumos y técnicas que impiden la degradación y contaminación de los suelos y el ambiente en general.

Producción agraria orgánica:
Es la proporcionada por la “Comisión del Codex Alimentarius”, que se transcribe:
“La agricultura orgánica es un sistema global de gestión de la producción que fomenta y mejora la salud del agroecosistema, y en particular la biodiversidad, los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo. Hace hincapié en el empleo de prácticas de gestión prefiriéndolas respecto al empleo de insumos externos a la finca, teniendo en cuenta que las condiciones regionales requerirán sistemas adaptados localmente. Esto se consigue empleando, siempre que sea posible, métodos culturales, biológicos y mecánicos, en contraposición al uso de materiales sintéticos, para cada función específica dentro del sistema.”

Biocida: sustancia química de amplio espectro capaz de destruir los organismos vivos.

Plaguicida: compuesto químico utilizado en el control y destrucción de plagas y enfermedades de las plantas.

Herbicida: producto químico que impide el desarrollo de la hierbas entre los cultivos.

Fertilizante químico: compuesto químico con alta concentración de nutriente minerales destinado a producir la elevación artificial de la productividad de los suelos cultivables.

Agricultura industrial: sistema agrícola basado en monocultivos de variedades derivadas de organismos genéticamente modificados en extensiones vastas de campo, con el objeto de obtener aumento progresivo de la rentabilidad, reduciendo los costos de producción, a costa de provocar una creciente dependencia de los fertilizantes y plaguicidas químicos.

Artículo 5) - Autoridad de aplicación -
Es Autoridad de Aplicación de esta Ley el Ministerio de la Producción o el Organismo o Dependencia que designe o cree al efecto.

Artículo 6) - Funciones y atribuciones -
Son funciones y atribuciones de la Autoridad de Aplicación:
a) El estudio, la propuesta y la ejecución de los planes y el control del desarrollo de los mismos para dar cumplimiento a los objetivos de esta Ley.
b) La organización de una Base de Datos de acceso público libre, destinada a conocer toda la información sobre los productores, sus establecimientos y sus producciones, que pueda ser útil para la aplicación del Programa Agroecológico Periurbano.
c) Definir los tipos de producciones y sus mejores combinaciones, de acuerdo a los lineamientos básicos de la actividad agraria conservacionista o ecológica, según las regiones geográficas y las necesidades y prioridades alimentarias de la población de la Provincia, a aplicar en las áreas periurbanas involucradas.
d) Establecer prioridades, limitaciones y prohibiciones en la utilización de insumos para los diferentes tipos de producciones vegetales y animales en las áreas involucradas.
e) Realizar convenios con entidades de todo tipo, públicas o privadas, provinciales, nacionales y extranjeras, con el objeto de mejorar los procesos productivos agroecológicos.
f) Promover y aplicar medidas que posibiliten precios estables de los productos y subproductos agrarios agroecológicos a la industria y garanticen el acceso a los alimentos de ese origen a la totalidad de la población.
g) Convenir con entidades bancarias públicas y privadas líneas de créditos especiales dirigidas a: los productores agrarios; proveedores de insumos, maquinarias y herramientas; e industrias de la alimentación, involucrados en el Programa Agroecológico Periurbano.
h) Promover la construcción por sí o por terceros de silos, cámaras frigoríficas y depósitos en general, en la cantidad y con la calidad que se establezcan, destinados a cubrir las necesidades de almacenamientos a los productores que no cuenten con ese tipo de infraestructura propia.
i) Elaborar y entregar catálogos y realizar cursos de capacitación gratuitos que contengan los lineamientos básicos y específicos para posibilitar a los productores desarrollar con eficacia las prácticas conservacionistas o ecológicas.

Artículo 7) - Consejo Asesor -
Créase el Consejo Asesor para el Programa Agroecológico Periurbano, cuyas funciones serán las de asesorar a la Autoridad de Aplicación para la elaboración de las políticas y Normas que se consideren convenientes para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, como así también realizar las evaluaciones de los planes y acciones que se lleven a cabo como parte del Programa creado.

Artículo 8) - Integración del Consejo Asesor -
El Consejo Asesor para el Programa Agroecológico Periurbano estará constituído por:
- Un (1) representante del Ministerio de la Producción, quien actuará como Presidente.
- Un (1) representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.
- Tres (3) representantes de organizaciones de agricultura familiar.
- Un (1) representante de organizaciones ecologistas.
- Un (1) representante del Sindicato de Peones Rurales.
- Un (1) representante del Colegio Profesional que integren los Ingenieros Agrónomos.
- Un (1) representante del Colegio Profesional que integren los Médicos Veterinarios.
Los Consejeros durarán dos (2) años en sus funciones, podrán ser reelegidos sin límites y los cargos serán desempeñados ad-honorem por todos sus integrantes.

CAPÍTULO 2 - PROCEDIMIENTOS

Artículo 9) - Adopción -
Adóptanse para la aplicación del Programa Agroecológico Periurbano las definiciones, los lineamientos, las prevenciones, los procedimientos y las prohibiciones determinadas por la Resolución Nº 270/2000 del Poder Ejecutivo Nacional y sus Anexos, como así también lo establecido por el Reglamento del Sistema de Producción, Comercialización, Control y Certificación de Productos Orgánicos, Ecológicos y Biológicos, que como Anexo forma parte del Decreto Reglamentario de la Ley Nacional Nº 25127.

Artículo 10) - Declaraciones juradas -
Los productores que participen del Programa Agrecológico Periurbano deberán presentar anualmente Declaraciones Juradas suscriptas por Profesionales Ingenieros Agrónomos matriculados en el correspondiente Colegio de la Provincia, que den cuenta de la aplicación de los sistemas agrarios permitidos y promovidos por esta Ley, del cumplimiento o las alteraciones que pudieran haber sufrido y, en tal caso, las justificaciones que correspondan y las correcciones previstas.

Artículo 11) - Costo Profesionales -
Los costos de las intervenciónes de los profesionales necesarias según lo ordenado por el Artículo 10, serán subsidiados por el Estado Provincial en los siguientes porcentajes y en relación a las superficies de los establecimientos:
- Cien (100) por ciento para establecimientos de hasta veinticinco (25) hectáreas inclusive.
- Setenta y cinco (75) por ciento para establecimentos de más de veinticinco (25) y hasta cien (100) hectáreas inclusive.
- Cincuenta (50) por ciento para establecimientos de más de cien (100) y hasta doscientos cincuenta (250) hectáreas inclusive.
- Veinticinco (25) por ciento para establecimientos de más de doscientos cincuenta (250) y hasta quinientas (500) hectáreas inclusive.

Artículo 12) - Verificaciones -
La Autoridad de Aplicación, por sí o a través de los organismos públicos con quienes convenga, puede ordenar las verificaciones que considere oportunas para constatar el cumplimiento por los involucrados de las prescripciones y obligaciones derivadas de lo dispuesto por esta Ley.

Artículo 13) - Franja de separación -
Los establecimientos agropecuarios limítrofes con las áreas abarcadas por el Programa Agroecológico Periurbano están obligados a establecer una franja de terreno paralela al linde, no menor a cincuenta (50) metros y por toda la extensión del mismo, donde no podrán sembrarse especies derivadas de organismos genéticamente modificados ni realizar aplicaciones por cualquier método de plaguicidas y fertilizantes de origen sintético químico.

Artículo 14) - Barrera forestal -
Todos los límites de los establecimientos involucrados en el Programa Agroecológico Periurbano con los terrenos externos al mismo, deberán contar con una barrera forestal consistente en al menos una doble línea de árboles de especies autóctonas de la región donde se encuentre cada urbe.

CAPÍTULO 3 - BENEFICIOS

Artículo 15) - Subsidios a los insumos -
Dispónese el otorgamiento de subsidios a los productores ubicados dentro del área que involucra el Programa Agroecológico Periurbano en la compra de:
- Semillas o plántulas de origen orgánico certificado.
- Plaguicidas y fertilizantes biológicos.
- Forrajes, suplementos minerales y aditivos alimentarios para animales, en los que no intervengan ni contengan productos de síntesis química ni derivados de organismos genéticamente modificados ni compuestos hormonales.
- Sistemas de abastecimiento de agua.
- Sistemas de producción y abastecimiento de energías no contaminantes.
- Sistemas de aprovechamiento de los desechos orgánicos.

Artículo 16) - Porcentajes -
Los subsidios a los precios de los productos mencionados en el Artículo 15 tienen los siguientes porcentajes por el término de diez (10) años desde la fecha de promulgación de esta Ley, de acuerdo a las superficies de los establecimientos:
a) Cien (100) por ciento para establecimientos de hasta veinticinco (25) hectáreas inclusive.
b) Setenta y cinco (75) por ciento para establecimientos de más de veinticinco (25) y hasta cien (100) hectáreas inclusive.
c) Cincuenta (50) por ciento para establecimientos de más de cien (100) y hasta doscientos cincuenta (250) hectáreas inclusive.
d) Veinticinco (25) por ciento para establecimientos de más de doscientos cincuenta (250) hectáreas y hasta quinientas (500) hectáreas inclusive.

Artículo 17) - Revisión de los porcentajes -
Transcurridos cinco (5) años de la fecha de promulgación de esta Ley, el Estado Provincial podrá estudiar y disponer la aplicación de nuevos porcentajes o extensiones en el tiempo de los subsidios establecidos en el Artículo 16, los que en ningún caso podrán incluir disminuciones en los determinados para los establecimientos de hasta veinticinco (25) hectáreas.

Artículo 18) - Sistema de cobro -
Los subsidios mencionados en los Artículos 11 y 15 de esta Ley, se efectivizarán mediante el reembolso de los porcentajes fijados, contra la presentación de las correspondientes facturas por los productores ante la dependencia oficial que determine la Autoridad de Aplicación en la Reglamentación de esta Ley.

Artículo 19) - Créditos subsidiados -
Se dispone el otorgamiento de un subsidio especial del veinticinco (25) por ciento sobre las alícuotas y plazos de gracia no menores a un (1) año calendario, en los créditos bancarios que formen parte de planes especiales convenidos entre el Estado Provincial y Entidades Bancarias, destinados a la adquisición de máquinas e implementos por parte de los productores involucrados en el Programa Agroecológico Periurbano.

Artículo 20) - Exenciones -
Se dispone la exención del pago del Impuesto Inmobiliario Rural y del Impuesto a los Ingresos Brutos por el término de cinco (5) años desde la fecha de promulgación de esta Ley, a todos los productores que participen del Programa Agroecológico Periurbano.

Artículo 21) - Residencia real -
Es condición básica y excluyente para ser alcanzados por los beneficios de cualquier tipo que otorgue la aplicación de esta Ley, que los establecimientos agrarios ubicados en el área que abarque el Programa estén habitados con residencia real permanente de al menos una (1) familia por cada veinticinco (25) hectáreas o fracción.

Artículo 22) - Subdivisiones -
Los propietarios de tierras, ubicadas dentro de las zonas alcanzadas por el Programa Agroecológico Periurbano, que decidan subdividirlas con el objetivo de acceder a los mayores beneficios otorgados por esta Ley derivados de las menores superficies de las parcelas así conformadas, sólo se harán acreedores a ellos si cumplen con los siguientes requisitos:
a) Cada subdivisión deberá ser ocupada con residencia real por al menos una familia.
b) Cada subdivisión deberá contar con una vivienda, abastecimiento de agua y fuente de energía provistos por el propietario.
Con el fin de facilitarles a los propietarios el cumplimiento de estas condiciones, el Estado provincial formalizará convenios especiales con entidades bancarias para la creación de líneas de créditos especiales con tasas subsidiadas y formas de pago adecuadas a los períodos productivos agrarios.
c) Las subdivisiones podrán tener una extensión máxima de hasta cincuenta (50) hectáreas inclusive.
d) Los ocupantes podrán ser los mismos propietarios, o familiares, o arrendatarios, o empleados en relación de dependencia o contratados.
e) Los arrendamientos deberán tener una duración mínima de cinco (5) años, con opción a otros cinco (5) años subsiguientes, sin límites.
f) Los empleados deberán estar inscriptos como tales ante los organismos fiscales correspondientes, y los empleadores deberán cumplir con los aportes sociales y previsionales que correspondan.
g) Los arrendatarios o empleados con cinco (5) o más años en la misma explotación agraria tendrán preferencia de compra sobre esas tierras, lo que constará en los respectivos contratos.

Artículo 23) - Beneficios para las industrias de la alimentación -
Las industrias de la alimentación ubicadas dentro del territorio provincial, que utilicen en más de un cincuenta (50) por ciento de su manufactura materias primas provenientes de establecimientos partícipes del Programa Agroecológico Periurbano, certificado por la Autoridad de Aplicación a través de los organismos o entidades públicas o privadas que al efecto designe, recibirán los siguientes beneficios:
a) Una reducción del cincuenta (50) por ciento en la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos, a aplicarse por el término de diez (10) años.
b) Una reducción del cincuenta (50) por ciento en el monto del Impuesto Inmobiliario, a aplicarse por el término de diez (10) años.
c) La condonación de los intereses y recargos por mora en los Impuestos Provinciales que adeuden a la fecha de la certificación del uso en el porcentaje establecido de materias primas provenientes de producciones de los establecimientos partícipes del Programa Agroecológico Periurbano.
d) Subsidios del veinticinco (25) por ciento en las alícuotas y plazos de gracia no menores a un (1) año calendario en los créditos bancarios que formen parte de planes especiales convenidos entre el Estado Provincial y Entidades bancarias, destinados a la readecuación de los procesos productivos, los ámbitos físicos y la compra de bienes de capital.

CAPÍTULO 4 - PROHIBICIONES

Artículo 24) - Prohibición -
Prohíbese en todo el territorio que forme parte del Programa Agroecológico Periurbano la utilización de organismos genéticamente modificados (OGM) y de plaguicidas y fertilizantes de origen sintético químico, en todos los procesos de la totalidad de la producción, a partir de la fecha de promulgación de esta Ley.

CAPÍTULO 5 - RECURSOS

Artículo 25) - Fondo de asistencia -
Créase el Fondo de Asistencia para el Programa Agroecológico Periurbano (FAPAP), destinado a proporcionar los medios económicos y financieros necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley. El mismo estará se constituirá con los siguientes recursos:
a) Los asignados por el Presupuesto Anual de la Provincia.
b) Los producidos por la venta de formularios oficiales relacionados con esta Ley.
c) Los producidos por la aplicación de las multas por infracciones a la presente Ley y su Reglamentación, como así también los derivados de la aplicación de intereses punitorios que se apliquen a los deudores de dichas multas.
d) Los provenientes de aportes o subvenciones del Estado Nacional.
e) Los derivados de subsidios internacionales.
f) Las donaciones, subvenciones, contribuciones y legados que se perciban.
g) Otros recursos que se dispongan en el futuro.

CAPÍTULO 6 - INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 26) - Infracciones -
Son consideradas infracciones y pasibles de las sanciones establecidas en esta Ley:
a) Toda acción u omisión y práctica o conducta desleal, maliciosa o negligente, que afecte, desnaturalice o impida parcial o totalmente la aplicación del Programa Agroecológico Periurbano.
b) La utilización de cualquier insumo prohibido por esta Ley en las producciones agrarias que formen parte del Programa establecido por esta Ley.
c) La falta de presentación de las Declaraciones Juradas Anuales.
d) La ejecución de prácticas que puedan producir la degradación del suelo.
e) La contaminación de las aguas superficiales o subterráneas por el uso o desecho de cualquier tipo de insumo de los procesos productivos agrarios.
f) La tala de árboles en los montes naturales.
g) Toda práctica, ardid o recurso destinado a falsear datos y documentaciones con el fin de obtener cualquiera de los beneficios establecidos por la Ley.
h) La inobservancia de lo dispuesto respecto a la residencia real.
i) En las industrias de la alimentación beneficiadas según el Artículo 23 de esta Ley, la reducción del porcentaje de materias primas provenientes de los establecimientos partícipes del Programa.
j) La inobservancia de cualquiera de los requerimientos técnicos mínimos obligatorios que se dispongan en los sitios de recepción, almacenamiento, acondicionamiento y despacho de productos y subproductos provenientes de los establecimientos partícipes del Programa y de su separación de los de otro origen.
k) Cualquier tipo de acción que disminuya o impida el acceso de los productos alimenticios derivados de producciones agrarias del Programa Agroecológico Periurbano a los consumidores.
l) Todo intento de engaño en la comercialización acerca del origen de los productos agrarios.
m) En general, el incumplimiento de cada una de las obligaciones, requisitos o prohibiciones establecidas por esta Ley.

Artículo 27) - Sanciones -
Se establecen las siguientes sanciones a las infracciones a la presente Ley, de acuerdo a los actores involucrados y sin perjuicio de las acciones penales que pudieran corresponderles:
a) A los productores:
1) Apercibimiento.
2) Quita de subsidios y beneficios especiales.
3) Multas.
4) Decomiso de la producción.

b) A las industrias:
1) Apercibimiento.
2) Quita de subsidios y beneficios especiales.
3) Multas.
4) Decomiso de la producción.
5) Clausura.

c) A los profesionales:
1) Multas.
2) Inhabilitación.

CAPÍTULO 7 - DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artículo 28) - Convenios para contralor -
La Autoridad de Aplicación promoverá la celebración de Convenios con las Municipalidades y Comunas con el fin de delegar en éstas todas o algunas de las funciones de contralor en el cumplimiento de lo dispuesto por el Programa Agroecológico Periurbano.

Artículo 29) - Difusión -
La Autoridad de Aplicación realizará campañas permanentes de difusión de todo lo establecido en la presente Ley, de los fundamentos que le dieron origen y de los objetivos planteados, a través de los medios de comunicación masivos de todo tipo.

Artículo 30) - Reglamentación -
La presente Ley es de orden público y entrará en vigencia a partir de la fecha de su promulgación, debiendo ser reglamentada en el término máximo de noventa (90) días desde la fecha de sanción.

Artículo 31) Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Hace miles de años el hombre aprendió a extraer de la tierra los frutos para su alimentación a través de la aplicación de técnicas que fue descubriendo y corrigiendo, lo que le permitió a la humanidad dar pasos fundamentales en sus desarrollos culturales.

Con las mejoras lógicas derivadas de la experiencia acumulada por el paso del tiempo, las prácticas agrarias mantuvieron, a pesar de ello, una comunión permanente con el medio ambiente, lo que auguraba el sostenimiento de un futuro previsible y seguro en cuanto a la calidad de los alimentos producidos.

Sin embargo, hace alrededor de tres décadas, comenzó la aplicación de procedimientos agronómicos derivados de la investigación tecnológica y genética, que transformó la práctica agraria en procesos de carácter industrial. La modificación genética de las especies naturales se complementó con el uso imprescindible de productos químicos que eran necesarios para "fabricar" estas plantas originadas en los laboratorios de empresas transnacionales que se convirtieron en dueñas del destino del agro mundial. Los rindes impresionantes junto a la eventual elevación de los precios a nivel internacional sirvieron para convencer a los productores y a las autoridades, que adoptaron a rajatabla los nuevos sistemas, desoyendo las advertencias de quienes ya en los comienzos manifestaron los peligros que podrían derivarse en el futuro por su utilización.

Ahora, transcurrido tanto tiempo aplicando estos procesos productivos, se están viendo y sufriendo las consecuencias negativas en el medio ambiente y la salud humana. Resultan innegables a esta altura las afecciones que producen los agrotóxicos que se aplican en los cultivos, con casos crecientes en los pueblos rurales de enfermedades que científicos de renombre aseguran sus orígenes en los productos que desaprensivamente se aplican hasta casi sobre los propios poblados.

A pesar de existir Normas que tratan de alguna manera de disminuir las afectaciones resultantes de la aplicación de herbicidas y plaguicidas sintético-químicos, no se muestran como eficaces, por lo ambiguo, a veces, de sus contenidos; o por la insuficiente acción de control por parte de las autoridades a cargo. Es el caso de la Ley Provincial 11273, llamada de "Fitosanitarios", cuya modificación se encuentra en discusión, pero que aún así resulta de dificultosa observancia por la falta de rigor en los controles y el evidente temor de parte de las autoridades por el enorme poder que esconde este "negocio" de los agroquímicos.

Las evidencias concretas de las afecciones registradas en pueblos y ciudades de toda la Provincia, ha provocado que un gran sector de la población de los mismos tome conciencia de lo que sucede y de la necesidad de revertir este tránsito que pareciera ya inexorable hacia la autodestrucción. Decenas de organizaciones de productores familiares, de asociaciones ecologistas, de ciudadanos comunes, se han ido autoconvocando en búsqueda de respuestas a los daños que están padeciendo o los que se sabe padecerán en un futuro muy próximo. La unidad de estos movimientos les ha permitido hacerse oír y divulgar tales males al resto de la ciudadanía.

Sin embargo, estas acciones, por importantes que sean, para convertirlas en freno concreto a los desaprensivos métodos antinaturales de producción agraria, deben ser acompañadas por los representantes del Pueblo, que han sido electos justamente para elaborar y aplicar políticas que aseguren los derechos básicos consagrados por nuestra Constitución y nuestras Leyes a todos los Ciudadanos, sin exclusiones ni privilegios de ningún tipo.

Tratando de interpretar entonces esas demandas populares es que se ha elaborado este Proyecto, dirigido no sólo a impedir tales o cuales métodos y productos, sino también fundamentalmente a generar nuevamente aquellos ambientes naturales y la cultura que los sostenían y que fueron, hasta la aparición de estos avasallantes sistemas agro-industriales, los que se relacionaban en forma directa con las urbes y sus habitantes, conformando áreas que, perimetrales a ellas, servían al abastecimiento de la mayoría de los alimentos frescos que consumía la población.

No existe impedimento alguno, salvo el que pueda dictar la avaricia o la estupidez humana de quienes se ciegan o son cegados por el poder que los domina, para re-emprender el camino de la naturaleza, estableciendo al menos una franja alrededor de los pueblos y ciudades donde cultivar en forma ecológica y sustentable, comenzando con la reversión de los procesos contaminantes actuales, imponiendo reglas que, aseguren la vida de las personas y del ambiente que las sustenta, pero también una vida económicamente digna a los productores y sus familias.

Se trata, a pesar del importante paso que significa, de sólo una parte de lo que debiera hacerse para terminar con el mal uso de los conocimientos y las tecnologías derivadas de ellos, que están provocando los tremendos daños irreversibles que se palpan y se ven.

Pero es imprescindible comenzar ya, a dar vuelta esta oscura página de nuestra historia productiva, sabiendo que sólo así se logrará poner en marcha la renovación de nuestras propias conciencias, avasalladas por un enemigo que no se detendrá más que con la acción conjunta del Pueblo unido y sus representantes atentos a lo que se les demanda. Antes que el último árbol quede en pie, antes que la última parcela quede libre de agrotóxicos, antes que la última gota de agua permanezca libre de venenos, antes que nuestra tierra termine por transformarse en un nuevo Sahara; tenemos que tomar las riendas del futuro y librarnos para siempre de los falsos paradigmas de la "rentabilidad", y re-inventarnos como Sociedad, en busca de la justicia social, la soberanía política y la independencia económica, verdaderas metas que todavía nos debemos.

Elaborado por:
Arq. Roberto O. Marra / Dr. Aníbal Osacar

El presente Proyecto tiene Propiedad Intelectual registrada

PROGRAMA TALLER VIDEO DOCUMENTAL

2010-03-21T17:55:00.000-03:00

Taller de Realización de Video Documental

Político y Social

“Leonardo Favio”

Docente: Pedro Vega

Horario: Miércoles de 19.30 a 21.00 horas

Duración: 12 clases de 90' (3 meses)

Costo: $ 110.- por mes
________________________________________________________________________________
Pedro Vega es egresado de la Escuela Provincial de Cine y Televisión de Rosario con el título de Realizador Audiovisual y Licenciado en Comunicación Audiovisual por la Universidad Nacional de Rosario. Fue docente adscripto en la Facultad de Humanidades y Artes y actualmente en La Peña Fotográfica Rosarina dicta el Taller de Realización Documental además ha realizado numerosos documentales de los cuales uno de ellos "Camilla" fue proyectado en la televisión europea, El documental "El Camino del oro" fue proyectado en canales de aire para 5 provincias del norte argentino, actualmente es proyectado en la cátedra de producción audiovisual en la Universidad de Veracruz (México), también se proyecto en Uruguay, Perú, España y en Estados Unidos para la comunidad de argentinos.

NIVEL BÁSICO

Objetivo
Se brindará a los asistentes todos los conocimientos necesarios para la realización de un video documental, con una duración de hasta 15 minutos, el cual deberá tener una calidad técnica aceptable como para ser exhibido en el Festival Latinoamericano de Video de Rosario.

Contenidos

Clase 1: Breve Historia del Cine Documental, su desarrollo histórico hasta las tendencias actuales. Reflexiones teóricas que se producen en torno a su constitución y desarrollo. Breve reseña de los procesos de la realización documental: De la idea a la proyección. Los usos del documental. Proyección de fragmentos de un documental y posterior explicación por parte del docente. Debate.

Clase 2: El documentalista: sus preocupaciones, el rol en el medio en que vive. El manejo de las herramientas aptas para la planificación y posterior realización. Inquietudes a cerca del barrio, la ciudad, el país, el mundo. Su mirada crítica, promoción de los valores humanos. Decisiones y Acción. Proyección de fragmentos de un documental y posterior explicación por parte del docente. Debate. Trabajo Práctico.

Clase 3: Los distintos tipos de documental. Principales características. Las diferentes prácticas sociales y su relación con el documental: El documental antropológico, Político y social, Etnográfico, Educativo. Realidad y representación. Proyección de fragmentos de un documental y posterior explicación del docente. Debate. Trabajo práctico.

Clase 4: Una mirada que construye un punto de vista. El tema de la objetividad, la verdad y la realidad. La investigación documental. Definición y características. La investigación documental como una variante de la investigación científica. Proyección de un documental y posterior explicación del docente. Debate. Trabajo práctico.

Clase 5: Medios técnicos de registro de la imagen: la cámara de video, principales funciones, distintas marcas y formatos, ventajas y desventajas. El encuadre y su composición en el cuadro. Posiciones y alturas de cámara. Zona de cuadro y ejes de la mirada. Trabajo práctico.

Clase 6: Sonido, características del sonido. Que es sonido en video. Micrófonos, diversas marcas y su utilidad, la toma de sonido en distintas situaciones. La banda sonora. Diseño. Trabajo Práctico.

Clase 7: Accesorios: Trípode, doly , steady cam, grúa. Ventajas prácticas. Consejos útiles a la hora de la toma en diversas situaciones. Los accesorios y la estética de la imagen. Dificultades y como solucionarlas. Trabajo Práctico.

Clase 8: Iluminación: La iluminación en video, Principios básicos. El equipo de iluminación. Cantidad de luz necesaria. Tipos de artefactos de iluminación. Accesorios de iluminación. El control de la iluminación. Planteo básico de luces. La iluminación en exteriores. La iluminación en estudio. Trabajo Práctico.

Clase 9: De la sinopsis al guión tentativo. Narrativa fílmica. Importancia de la sinopsis. Pre-guión. Pasos y correcciones. Trabajo Práctico.

Clase 10: El equipo técnico. El director, funciones. Condiciones de un buen Director. El productor, principales funciones. El director de fotografía. Su responsabilidad en la calidad de la imagen. El guionista. El responsable de sonido. El editor. Trabajo Práctico.

Clase 11: Diseño definitivo previo a prender la cámara, fin de la pre-producción, aquí ya tenemos todas las decisiones tomadas acerca de nuestro documental. Plan de rodaje. Donde exhibir nuestro Documental. Concursos de participación. Presentación de carpetas, confección de fichas técnicas. Trabajo Práctico.

Clase 12: Presupuesto económico. Ventajas de elaborar un presupuesto. Características, ejemplos de presupuestos. Elaboramos un presupuesto tentativo de gastos, presupuesto por rubros. Guía con los 22 rubros que propone el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales. Trabajo Práctico.

PROGRAMA DEL TALLER DE FOTOGRAFÍA BÁSICO

2010-03-21T17:49:00.000-03:00

Realizado por: Carlos Raúl Torrente

Días y horarios: Martes de 19 a 21 horas
Lugar: Zeballos 539 - Rosario

Costo: $ 80.- por mes

Duración total: 3 meses

FUNDAMENTACIÓN

Este taller es parte de la planificación de actividades culturales fomentado por El Centro de Estudios Populares situado en calle Zeballos 539 de la ciudad de Rosario provincia de Santa Fe, este taller está orientado para mayores de 15 años, con la finalidad de que los mismos puedan desarrollar sus habilidades practicas y así fomentar la creatividad.

La intención que trasciende la misma actividad es la de constituir una espacio de intercambio, en el cual, mediante la práctica de la fotografía, los asistentes puedan ejercitar cierta sensibilidad social, considerada como necesaria para acompañar cualquier formación y generar compromiso en la sociedad a la que pertenece. Se plantea entonces un espacio donde la practica, acompañada de la técnica, funcione como herramienta para despertar en aquellos que participan del curso un mundo de goce visual, el cual les permitirá construir imágenes que pongan en juego su subjetividad.

Metodología
La modalidad de trabajo constará de diferentes instancias:

La primera de las cuales será introductoria o de repaso de temáticas tratadas en clases anteriores. Obviamente este segmento será reemplazado por una apertura oficial e introducción del taller durante la primera clase.

La segunda instancia, será una exposición teórica y técnica relacionada con un tipo específico de composición fotográfica; vale decir, que la teoría-técnica estará apuntalada en la experiencia de las tomas realizadas (trabajo previo de los jóvenes), o cualquier material de exposición que los titulares crean convenientes.

La tercera instancia constará de muestras fotográficas que van a dar argumentación a las explicaciones teórica-técnicas antes abordadas. Junto con el comentario de los autores de dichas tomas. Momento fértil para debates sobre el contenido, el mensaje y/o la intención de las fotografías.

La cuarta instancia es una síntesis y cierre de las temáticas/clases; y por último, se los instará a los participantes del curso a la búsqueda de fotografías que den respuesta a los temas desarrollados. Esta última instancia no tendrá la finalidad de evaluar la capacidad de los asistentes, sino que busca la asimilación de los conceptos tratados en el taller y, como se aclaró antes, la puesta en juego de su subjetividad.

A saber, los conocimientos teórico-técnicos de los talleres, seguirán, acorde a su continuidad, cierto orden creciente de complejidad.

El taller tendrá una duración de 3 meses dividido en 1 modulo semanal de 2 horas.

Sobre el contenido en la fotografía
Nosotros no pensamos esta práctica como un medio objetivo y análogo de representación de lo real, sino como un desarrollo individual e intencionado que emerge de la búsqueda de un sentido histórico.
La fotografía, podemos pensarla, como una pérdida entre lo que es y lo que se representa; es un puente sinuoso entre el fotógrafo y aquel que disfruta de la fotografía. Sostenemos que la intención del fotógrafo es parte fundamental en la composición, pero este sentido, que el artista quiere dar a sus obras es resignificando por el lector, vale decir que si bien la fotografía es siempre pasado, es algo que no está, es algo momificado, en cada lectura se reconstruye y se renueva. “No podemos bañarnos dos veces en el mismo río” (Heráclito).
Como fotógrafos debemos pensarnos, no como personas objetivas y sin intenciones, sino como protagonistas de la fotografía, y por lo tanto de la realidad, que estamos construyendo y modificando.
La imagen es un lenguaje. Posee sus reglas y estructura, de tal manera que para poder llegar a comunicarnos con mayor eficacia con el lector de la imagen, debemos incorporar determinados conocimientos compositivos, que permiten tanto la comprensión del lector como nuestra correcta expresión. Tanto en fotografía, como en la escritura general, seguimos ciertas “reglas gramaticales” para expresarnos.
Estos conocimientos nos son dados por las artes visuales, conocimientos heredados, compartidos, resignificados en los momentos de apropiación. Forman parte de nuestra cultura.
Nuestras imágenes son normalmente leídas de izquierda a derecha o de arriba hacia abajo. Esta forma de lectura se da por el tipo de escritura que poseemos. Condición que se fundamenta en el trasfondo sociocultural en el que estamos inmersos.
Con el correr del tiempo, la asimilación de conocimientos y la practica, vamos a poder ir más allá de los parámetros tradicionales, haciéndolos confluir con nuestras intenciones, para encontrar una forma por la cual nuestros deseos trasciendan dichas reglas y decanten en una producción artística.
Nuestras intenciones son estimular en los participantes, más allá del desarrollo técnico que puedan asimilar, su capacidad de movilizar “algo” en otros. “Algo” que no sea meramente interpretación, “algo” que invite a la relectura, a la resignificación, al goce.

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL PRIMER MÓDULO:

La cámara y sus componentes
· Cuerpo
· La Caja oscura
· Visor.
· Objetivos
· El soporte

Diferentes tipos de cámara:
· Compactas:
· Réflex o SLR (single lens réflex):
· Muestra: Gustavo Germano; “Ausencias”. Comentarios sobre la misma.
· Análisis de imágenes

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL SEGUNDO MÓDULO:

Exposición (velocidad y diafragma)
· Resumen taller anterior:
· Consultas e interrogantes (en relación a los contenidos tratados).
· Recopilación del material solicitado en el taller anterior. (Se los incentivó a buscar una fotografía que sea representativa de su historia).

Exposición
· Velocidad:
· Diafragma:
· Exposición: Imágenes articuladas con el contenido. Desigualdad social.
· Muestra y breve exposición de las fotografías de los integrantes del taller (Historia).
· Imágenes: Análisis de imágenes
· Síntesis en relación a la fotografía y la historia.

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL TERCER MÓDULO:

Sistemas de enfoque:
· AF simple
· Enfoque multizona
· Enfoque en un punto
· Enfoque manual

Distintos sistemas de enfoque
· Enfoque de campo partido
· Enfoque electrónico
· Enfoque de micro prismas

Profundidad de campo
· Profundidad de campo y con variación de diafragmas:
· Profundidad de campo con variación de la distancia con el objeto
· Profundidad de campo con variación de objetivos

Muestra de imágenes:
· Sara Fazio “La cuestión de género”
· Análisis de las imágenes

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL CUARTO MÓDULO

· Breve resumen de los talleres anteriores:
· Debate: En relación a las temáticas de desarrolladas en taller anterior .
- Recopilación de los trabajos.

Iluminación
· Propiedades de la Luz
· Transmisión
· Reflexión
· Refracción
· Luz y superficie
· La luz absorbida
· Luz reflejada
· Transmisión directa o difusa
· Esquema de iluminación

Muestra de imágenes
· Álvarez Bravo “la fotografía como identidad del pueblo mexicano”
· Consigna: Análisis de las imágenes, debate…

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL QUINTO MÓDULO

Sensibilidad en películas fotográficas
· La velocidad de una película
· El grano de las películas
· El sistema ISO,
· Equivalencias de escalas de sensibilidad:
· Tabla de comparación. Películas de alta y baja sensibilidad
· Fotografía estenopeica
· La cámara estenopeica
· La característica principal de las imágenes estenopeicas.
· El enfoque en la cámara estenopeica
· Instrucciones para la construcción de la cámara estenopeica

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL SEXTO MÓDULO:

· Taller: construcción de cámara estenopeica

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL SÉPTIMO MÓDULO:

· Tomas estenopeicas
· Salida para realizar tomas estenopeicas

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL OCTAVO MÓDULO:

Blanco y negro
· Introducción los inicios de la fotografía
· De las imágenes en blanco y negro
· La fotografía monocromática como argumento artístico
· Modulación de los tonos
· El daguerrotipo
· Como se forma la imagen fisiquita y químicamente
· El negativo
· El papel b/n

Laboratorio
· Sector húmedo
· Cuarto oscuro
· Instrucciones para revelar un negativo
· Instrucciones para revelado de la copia

Distintas etapas del revelado
· Baño de revelado
· Baño de paro
· Baño de fijado
· Baño con agua corriente

DESARROLLO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA EL NOVENO MÓDULO:

Adobe Photoshop:
· Composición de la imagen digital
· Canales RGB
· Teoría del color digital
· Espacio de trabajo
· Perfil de la cámara digital
· Realizaremos un análisis del archivo de imagen para comenzar con su edición, como ser los DPI, el tamaño de Imagen, calidad, etc.

Ajustes sobre la imagen.
· Niveles
· Contraste
· Color
· Tono/Saturación
· Reencuadre
· Blanco y Negro Digital
· Sepia

Retoques sobre la imagen
· Herramienta Clonar
· Filtro polvo y rasgaduras
· Herramientas de selección, daremos un vistazo sobre lo más importante que hay que aprender sobre las herramientas de selección.

Preparar archivo para llevar al laboratorio
· Guardar Como
· Calidad Imagen
· Calibración del monitor (que tener en cuenta a la hora de copiar)
· Guardar los archivos, sea en CD, DVD, Pen Drive, etc.
· Guardar para Web
· Automatización de archivos
- Preguntas de los concurrentes al taller a modo de aclarar algunas dudas frecuentes, y preguntas que surjan en el trayecto de la clase. Pondremos en práctica algunos conceptos aprendidos.

DESARROLLO PARA EL DÉCIMO MÓDULO:

· Salidas para realizar tomas fotográficas

DESARROLLO PARA EL DECIMOPRIMERO MÓDULO:

· Exposición y cierre en el Centro de Estudios Populares.
- Entrega de Certificados.

RECONVERSION AGRARIA

2010-03-21T16:52:00.000-03:00

Proyecto de Ley a presentar por la Diputada Provincial Claudia A. Saldaña ante la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, con el fin de modificar los sistemas productivos degradantes del medio ambiente utilizados en la actualidad. Cuenta con el apoyo de numerosas Organizaciones No Gubernamentales defensoras del ambiente.

PROYECTO DE LEY

“RECONVERSIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS AGRARIOS”

“RECONVERSIÓN AGRARIA”

CAPÍTULO 1 – DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1) -Disposición-

Dispónese la “Reconversión de los Sistemas Productivos Agrarios”, en adelante “Reconversión Agraria”, en todo el territorio de la Provincia.

Artículo 2) -Finalidad-

Constituye la finalidad de esta ley el reemplazo gradual y hasta su totalidad de los sistemas productivos agrarios convencionales que utilicen insumos y laboreos que provoquen o puedan provocar daños ambientales o a la salud humana, en forma directa o por bio-acumulación en el tiempo; por sistemas conservacionistas u orgánicos sustentables ecológicamente.

Artículo 3) -Sujetos destinatarios-

Son sujetos destinatarios todos los productores agrarios dedicados a las actividades alcanzadas por esta Ley, sean propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios o tenedores por cualquier título legítimo de inmuebles rurales; y los titulares de industrias y comercios relacionados con los insumos, los productos y los subproductos agrarios.

Artículo 4) -Actividades alcanzadas-

La Reconversión Agraria alcanza a las actividades de ganadería bovina, porcina, ovina y caprina; la cunicultura, avicultura, apicultura y piscicultura; la agricultura, horticultura, fruticultura, silvicultura y floricultura; y en general a todas las actividades productivas agrarias que involucren animales y vegetales, sus industrializaciones y sus comercializaciones mayoristas y minoristas.

Artículo 5) -Objetivos-

Son objetivos de esta Ley:

a)Impulsar, promover, incentivar y disponer la adopción de sistemas de producción agrarios sustentables, orgánicos, ecológicos y conservacionistas en general del ambiente natural afectado por las actividades antrópicas necesarias para la subsistencia humana.

b)Proteger la biodiversidad y los procesos naturales.

c)Promover el uso seguro de los recursos biológicos y genéticos.

d)Disminuir progresivamente hasta su eliminación el uso de plaguicidas o biocidas en general y de fertilizantes de origen sintético químico.

e)Disminuir progresivamente hasta su prohibición en la producción agropecuaria y su industrialización la utilización de Organismos Genéticamente Modificados (OGM) y los productos que involucren o sean derivados de ellos.

f)Desalentar hasta su eliminación la cría de ganado en forma intensiva a corral o Feed Lot y prohibir en general la cría y el engorde de cualquier tipo de animal mediante el uso de hormonas y suplementos de origen sintético químico.

g)Generar y aplicar procesos productivos agrarios que aseguren el mantenimiento y mejoramiento de la fertilidad del suelo y eviten su degradación y la contaminación de las napas subterráneas de agua.

h)Generar procesos que alienten e incentiven la repoblación rural y de los pueblos que se encuentren en peligro de desaparición por la emigración y la contaminación ambiental.

i)Difundir el conocimiento de los sistemas productivos agrarios conservacionistas u orgánicos a la población en general a través de todos los medios que puedan disponerse, incluyéndolo en los programas de estudios a aplicar en todos los niveles de enseñanza dependientes de la Provincia.

j)Orientar la distribución de los recursos procurando la promoción de los pequeños y medianos productores.

k)Asegurar la calidad, seguridad, sanidad, disponibilidad y accesibilidad de los alimentos a la población.

l)Promover la participación activa de la población rural, de los pueblos y ciudades pequeñas y de las comunidades indígenas, a través de organizaciones libremente conformadas, en la generación de los planes agrarios regionales que se correspondan y adapten a lo establecido por esta Ley.

m)Construir y mantener obras de infraestructura destinadas a evitar la degradación de los suelos.

Artículo 6) -Definiciones-

A los efectos de esta Ley, se adoptan las definiciones establecidas en el Anexo I que forma parte de esta Ley.

Artículo 7) -Autoridad de aplicación-

Es Autoridad de Aplicación de esta Ley el Ministerio de la Producción, o el Organismo que éste designe o cree al efecto.

CAPÍTULO 2 – ENTE PROVINCIAL PARA LA RECONVERSIÓN AGRARIA

Artículo 8) -Creación del Ente-

Créase, dentro del ámbito del Ministerio de la Producción, el Ente Provincial para la Reconversión Agraria (ENPRA), que como ente descentralizado, con autarquía económica y administrativa y personería jurídica propia, ejercerá la Autoridad de Aplicación de esta Ley.

Artículo 9) -Finalidad del ENPRA-

El ENPRA tendrá a su cargo el estudio, la propuesta y la ejecución del Plan Estratégico de largo plazo, los planes anuales y el control total del desarrollo de ambos, destinados a dar cumplimiento a los fines y objetivos de esta Ley.

Artículo 10) -Base de datos-

El ENPRA elaborará una base de datos acompañado de un sistema de información de acceso público con actualización permanente, sobre la producción agraria provincial, su industrialización y comercialización.

Artículo 11) -Objetivos de la base de datos-

La base de datos organizada según el Artículo 10 de esta Ley deberá permitir conocer la información sobre productores, superficies de las explotaciones, volúmenes de producciones, volúmenes de insumos, costos de producción, precios, volúmenes de industrialización y de exportación, y cualquier otro elemento cuyo conocimiento pueda afectar negativa o positivamente la producción agraria y los beneficios económicos, sociales y ambientales que esta ley promueve.

Artículo 12) -Funciones y atribuciones-

El ENPRA tiene las siguientes funciones y atribuciones:

a)Realizar relevamientos periódicos de las características de los suelos y subsuelos en toda la Provincia, determinando niveles de infertilidad, erosión y contaminación.

b)Determinar las acciones generales necesarias, destinadas a revertir los procesos de degradación de los suelos y contaminación de las aguas, según las regiones, características topográficas y edafológicas.

c)Definir los tipos de producciones y sus mejores combinaciones, de acuerdo a los lineamientos básicos de la actividad agraria conservacionista u orgánica, según las regiones geográficas y las necesidades y prioridades alimentarias estratégicas provinciales y nacionales.

d)Establecer prioridades, limitaciones y prohibiciones en la utilización de insumos para los diferentes tipos de producciones vegetales y animales conservacionistas u orgánicas.

e)Realizar convenios con entidades de todo tipo, públicas o privadas, provinciales, nacionales y extranjeras.

f)Estudiar y poner a consideración del Poder Ejecutivo Provincial la aplicación de subsidios, estímulos, compensaciones, aranceles, tasas especiales o cualquier otro tipo de disposiciones destinadas a concretar los fines y objetivos de esta Ley.

g)Evaluar el comportamiento de los costos de la producción agraria conservacionista u orgánica, de las industrias relacionadas y las cadenas de distribución, y sus respectivas afectaciones a las estructuras de los precios de los alimentos.

h)Investigar por sí o por terceros las necesidades y características de los mercados potenciales nacionales e internacionales de consumo de la producción agraria provincial.

i)Organizar en la Provincia, en la Nación y en el exterior, campañas de difusión destinadas a informar los tipos y calidades de la producción agraria conservacionista u orgánica provincial.

j)Promover y aplicar medidas que posibiliten precios estables de los productos y subproductos agrarios conservacionistas u orgánicos a la industria y garanticen el acceso a los alimentos de ese origen a la totalidad de la población.

k)Comprar, vender, almacenar y distribuir productos y subproductos agrarios conservacionistas u orgánicos, cuando la defensa de esa producción agraria, la regulación del mercado o la seguridad alimentaria de la población lo requiera.

l)Prevenir, detectar e impedir conflictos entre las necesidades alimentarias de la población y los volúmenes de la producción agraria conservacionista u orgánica destinados a las exportaciones.

m)Convenir con entidades bancarias públicas y privadas líneas de créditos especiales dirigidas a: los productores agrarios conservacionistas u orgánicos; proveedores de insumos, maquinarias y herramientas; e industrias de la alimentación.

n)Realizar inspecciones y estudios en los establecimientos agrarios conservacionistas u orgánicos e industrias afines con consentimiento de los ocupantes o a través de orden judicial.

o)Establecer delegaciones del ENPRA en las ciudades cabeceras de todos los Departamentos de la Provincia.

p)Convenir actividades conjuntas de fiscalización y control con organismos o dependencias públicas comunales, municipales, provinciales o nacionales.

q)Determinar los requerimientos técnicos mínimos obligatorios en los sitios de recepción, almacenamiento, acondicionamiento y despacho, que aseguren el mantenimiento de la calidad conservacionista u orgánica de los productos y subproductos agrarios de ese origen y su separación estricta de los productos convencionales.

r)Promover la construcción por sí o por terceros de silos, cámaras frigoríficas y depósitos en general, en la cantidad y con la calidad que se establezcan, destinados a cubrir las necesidades de almacenamientos a los productores que no cuenten con ese tipo de infraestructura propia.

s)Organizar los ámbitos y capacitar al personal del ENPRA de forma que posibiliten economía de recursos para su funcionamiento y eficacia y eficiencia en los servicios que presta.

t)Proyectar su propio presupuesto anual y ponerlo a consideración del Poder Ejecutivo.

u)Establecer normas para la correcta ejecución de las prácticas conservacionistas u orgánicas y de conservación del suelo.

v)Elaborar y entregar gratuitamente catálogos que contengan los lineamientos básicos y específicos para posibilitar a los productores desarrollar con eficacia las prácticas conservacionistas y que les provea la información legal y técnica necesaria para la elaboración de las planificaciones de los procesos de conversión.

w)Crear áreas experimentales de manejo orgánico de la producción agropecuaria con el fin de determinar las soluciones más aptas a las especificidades de cada región de la Provincia.

x)Declarar “Áreas de conservación y manejo experimentales”, cuando a juicio del ENPRA no existan técnicas suficientemente probadas para la solución de los procesos de degradación de los suelos o para la determinación de tales condiciones, en las distintas regiones de la Provincia.

y)Estudiar y ejercer todas aquellas funciones no enumeradas que pudieran resultar útiles para asegurar el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.

Artículo 13) -Dirección del ENPRA-

La dirección del ENPRA estará a cargo de un Directorio integrado por siete (7) miembros, con la siguiente composición: un Presidente, un Vice-Presidente y cinco (5) vocales.

Artículo 14) -Designación de los integrantes-

Los miembros del Directorio del ENPRA serán designados de la siguiente manera:

a)El Presidente y el Vice-Presidente serán designados por el Poder Ejecutivo, debiendo poseer títulos universitarios.

b)Los Vocales serán designados a través de un Concurso Público de oposición y antecedentes, al que convocará el Poder Ejecutivo y cuyo jurado estará integrado por cinco (5) miembros del Poder Legislativo, a razón de tres (3) diputados y dos (2) senadores.

c)Los Vocales durarán en el ejercicio de sus funciones cuatro (4) años. La renovación de los mismos se hará parcialmente cada dos (2) años y podrán ser reelegidos. Al finalizar los dos (2) primeros años se renovarán dos (2) miembros y al finalizar los otros dos (2) años, los tres (3) miembros restantes.

d)Tendrán dedicación exclusiva durante su mandato, con excepción de la actividad docente.

Artículo 15) -Remoción-

Son causas de remoción de los miembros del Directorio:

a)Mal desempeño de sus funciones.

b)Negligencia reiterada.

c)Incapacidad sobreviniente.

d)Condena por delito doloso.

e)Violaciones a las Normas sobre incompatibilidad.

f)Cualquier acción que resulte opuesta a los objetivos de esta Ley en general y del ENPRA en particular.

Artículo 16) -Incompatibilidades-

Además de las incompatibilidades generales establecidas para los funcionarios y empleados públicos, el desempeño de los cargos citados es incompatible con la titularidad o el ejercicio de las funciones de: Director, Administrador, Gerente, Síndico, Mandatario y/o gestor de personas físicas o jurídicas dedicadas a cualquiera de las actividades a que se refiere la presente Ley, exceptuadas las actividades de docencia e investigación y la actuación como titulares de empleos unipersonales o de socios de sociedades de personas.

Esta incompatibilidad se extiende a los cuarenta y ocho (48) meses anteriores a la designación en lo que se refiere al ejercicio o titularidad de cargos en la actividad privada señalados anteriormente.

Artículo 17) -Consejo Técnico Asesor-

Créase el Consejo Técnico Asesor, cuyas funciones serán las de brindar asesoramiento técnico al ENPRA para la elaboración de las políticas y Normas que se consideren convenientes para el mejor cumplimiento de sus funciones y la evaluación de los planes y acciones que este aplique.

Artículo 18) -Integración del Consejo Técnico Asesor-

El Consejo Técnico Asesor del ENPRA estará constituido por un total de quince (15) miembros, distribuidos de la siguiente manera: Un (1) representante del Ministerio de la Producción de la Provincia, quien actuará como Presidente; un (1) representante de la Secretaría de Medio Ambiente de la Provincia, quien actuará como Vice-presidente; dos (2) representantes de organizaciones no gubernamentales de ecología; dos (2) representantes de entidades gremiales de productores agrarios; un (1) representante del Sindicato de Peones Rurales; un (1) representante de las industrias de la alimentación; un (1) representante de los distribuidores de alimentos; un (1) representante de los comerciantes minoristas de alimentos; tres (3) representantes de los consumidores; un (1) representante por el Colegio Profesional que integren los Ingenieros Agrónomos y un (1) representante por el Colegio Profesional que integren los Médicos Veterinarios.

Los Consejeros durarán dos (2) años en sus funciones y los cargos serán desempeñados ad-honorem por todos sus integrantes.

CAPÍTULO 3 – PLAN DE CONVERSIÓN

Artículo 19) -Adopción-

Adóptanse para la producción agraria orgánica las definiciones, los lineamientos, las prevenciones, los procedimientos y las prohibiciones determinadas por la Resolución Nº 270/2000 del Poder Ejecutivo Nacional y sus Anexos, como así también lo establecido por el Reglamento del Sistema de Producción, Comercialización, Control y Certificación de Productos Orgánicos, Ecológicos y Biológicos, que como Anexo forma parte del Decreto Reglamentario de la Ley Nacional Nº 25127; cuyos textos se reproducen en el Anexo III que forma parte de la presente Ley.

Artículo 20) -Plan de conversión-

Todos los productores que inicien el proceso de transición a las producciones agrarias conservacionistas u orgánicas deben elaborar y presentar ante la Autoridad de Aplicación un Plan de Conversión que incluya un Plan de Conservación de Suelos, que cumpla con los objetivos y disposiciones generales y con los contenidos mínimos especificados en el Anexo II que forma parte de esta Ley.

La Autoridad de Aplicación evaluará los planes presentados, determinando la aprobación directa o luego de las correcciones previas que considere necesarias.

Artículo 21) -Verificaciones-

La Autoridad de Aplicación, por sí o a través de los organismos públicos que designe, puede ordenar las verificaciones que considere convenientes para constatar el cumplimiento por los productores de los planes de conversión que hayan presentado oportunamente y el apego estricto a las prescripciones y obligaciones derivadas de la condición orgánica de los sistemas productivos aplicados.

Artículo 22) -Declaraciones juradas anuales-

Los productores deberán presentar anualmente Declaraciones Juradas que den cuenta de la aplicación de los planes de conversión y de conservación de suelos, del cumplimiento o las alteraciones que pudieran haber sufrido y, en tal caso, las justificaciones que correspondan y las correcciones previstas.

Artículo 23) -Certificaciones-

Todo productor que comience la transición de la producción convencional a la orgánica o conservacionista deberá dar cuenta de ello a la Autoridad de Aplicación o a los Organismos públicos o privados que ésta designe según lo prescripto en el Artículo 8 de la ley Nacional 25127, pudiendo solicitar o no dar comienzo al proceso de certificación de la calidad de orgánica de la producción.

Artículo 24) -Costos de las certificaciones-

La certificación de la calidad de orgánica de la producción de la producción no significará costo alguno para los productores, asumiendo el Estado Provincial la totalidad del mismo.

Artículo 25) -Profesionales intervinientes-

Los Planes de Conversión y las Declaraciones Juradas Anuales a los que obligan los Artículos 20 y 22 de esta Ley deben ser suscriptos por profesionales ingenieros agrónomos matriculados en el respectivo Colegio de la Provincia de Santa Fe.

Artículo 26) -Estudios de impacto ambiental-

Los productores agrarios que decidan continuar con la utilización de sistemas productivos en los que intervengan insumos derivados de OGM o biocidas o fertilizantes de origen sintético químico por un plazo mayor a un año desde la fecha de promulgación y hasta la fecha límite establecida por esta Ley para la prohibición de dichos sistemas, deberán presentar un estudio de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 11 de la Ley Nacional 25675 y el Capítulo VIII y el Artículo 25 de la Ley Provincial 11717, en el término máximo de un año a partir de la fecha de promulgación de esta Ley.

Artículo 27) -Franja de separación-

Los productores que continúen utilizando métodos convencionales de producción hasta la fecha límite establecida por esta Ley para la prohibición de dichos sistemas, que sean propietarios, arrendatarios o usufructuarios de tierras linderas a establecimientos que desarrollen producciones agrarias conservacionistas u orgánicas, están obligados a establecer una franja de terreno paralela al linde no menor a cincuenta (50) metros y por toda la extensión del mismo, donde no podrán sembrarse especies derivadas de organismos genéticamente modificados ni realizar aplicaciones por cualquier método de plaguicidas y fertilizantes de origen sintético químico.

Artículo 28) -Tarjetas de habilitación-

Los productores agrarios que comiencen la transición a producciones orgánicas o conservacionistas recibirán, al dar cuenta de ello, una Tarjeta que los identificará como Productores Agrarios Orgánicos, denominada PROAGRO, que les posibilitará:

a)Solicitar y recibir los subsidios que determine otorgar el Estado Provincial en virtud de los objetivos de esta Ley o que se deriven de Convenios Especiales con el estado Nacional o Entidades Públicas o Privadas nacionales o extranjeras.

b)Recibir el beneficio de bonificaciones en la adquisición de semillas orgánicas certificadas, plaguicidas y fertilizantes biológicos, y combustibles.

c)Gestionar los créditos especiales que se dispongan a tasas subsidiadas por el Estado.

d)Participar gratuitamente de cursos de capacitación en producción agraria orgánica.

e)Obtener la realización gratuita o subvencionada de análisis de suelos anuales.

f)Acceder gratuitamente a ferias, exposiciones, encuentros y congresos dedicados a la producción orgánica y sus tecnologías afines, que se realicen en todo el territorio nacional.

CAPÍTULO 4 – CONSERVACIÓN Y MANEJO DEL SUELO

Artículo 29) -Área de conservación-

Se declara a todos los suelos de la Provincia sujetos al uso y manejo conservacionista. La Autoridad de Aplicación establecerá programas de conservación, recuperación, habilitación y mejoramiento de suelos.

Artículo 30) -Unidades físicas de aplicación-

Son consideradas Unidades Físicas de Aplicación las cuencas, subcuencas o sistemas hídricos y las explotaciones agrarias.

Artículo 31) -Medidas preventivas-

La Autoridad de Aplicación determinará los programas y las medidas conducentes a la prevención, el control y la reversión de los procesos de degradación de los suelos, como así también para la recuperación, el mejoramiento y la habilitación de las tierras para la producción conservacionista u orgánica.

Artículo 32) -Adecuación a las Unidades Físicas de Aplicación-

Los programas y las medidas planteadas en el Artículo 31 se adecuarán a las características específicas de las diferentes regiones geográficas y conformaciones topográficas y edafológicas de cada Unidad Física de Aplicación.

Artículo 33) -Plan de obras públicas-

El Gobierno de la Provincia elaborará un Plan especial para la realización de obras que permitan controlar las inundaciones o disminuir sus afectaciones, asegurando la provisión regular de agua a los productores agrarios de toda la Provincia, cuidando en todos los casos la correcta conservación de los suelos.

El Plan así elaborado deberá concretarse en un período no mayor a los diez (10) años a contar desde la fecha de promulgación de esta Ley.

Artículo 34) -Obligatoriedad para los productores-

Los productores agrarios, sean propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios o tenedores por otros títulos de la tierra, no podrán oponerse a la ejecución y mantenimiento de las obras de control de las inundaciones y prácticas de conservación de suelos en las cuencas hídricas donde se encuentren sus establecimientos, que lleve a cabo la Autoridad de Aplicación con los fines y objetivos previstos en esta Ley.

Artículo 35) -Tala de montes naturales-

Prohíbese la tala de árboles en los montes naturales. Sin embargo, podrán estudiarse y, en su caso aplicarse, métodos de aprovechamiento para la cría de ganado en los montes naturales, previa experimentación durante los períodos de tiempo que determine la Autoridad de Aplicación.

Artículo 36) -Control y manejo de aguas-

El Gobierno de la Provincia establecerá los recaudos y acciones necesarios para asegurar el control y manejo de las aguas almacenadas naturalmente en esteros, cañadas y lagunas, ubicadas en tierras fiscales o privadas, como recurso extraordinario destinado al libre aprovechamiento por los productores que lo requieran en períodos de sequías.

Artículo 37) -Aplicación en obras públicas-

El Poder Ejecutivo adoptará las medidas necesarias para que en la planificación y ejecución de obras públicas viales, hidro-viales, férreas y urbanísticas, se apliquen las técnicas de conservación de los suelos que por cualquier causa estén involucrados en ellas.

CAPÍTULO 5 – ANÁLISIS DE SUELOS

Artículo 38) -Análisis de suelos obligatorios-

Todos los productores agrarios conservacionistas u orgánicos deberán realizar un (1) análisis de suelo al año durante los primeros cinco (5) años desde el comienzo de la transición, en cada parcela en que dividan sus establecimientos en virtud de la aplicación del proceso de rotación en el uso de las tierras que adopten.

Artículo 39) -Intervinientes-

Los análisis de suelos planteados como obligatorios en el Artículo 38 de esta Ley, serán realizados por técnicos y laboratorios habilitados por la Autoridad de Aplicación mediante concursos y licitaciones, respectivamente, con las características técnicas que se dispongan en la Reglamentación de esta Ley.

Artículo 40) -Determinaciones mínimas-

Los análisis de suelos parcelarios obligatorios anuales deberán determinar los siguientes datos mínimos (no excluyentemente):

a)Niveles de erosión, agotamiento, deterioro físico, PH y drenaje inadecuado.

b)Porcentajes de nutrientes básicos o elementales.

c)Presencia de contaminantes químicos o físicos.

d)Presencia de plaguicidas o fertilizantes de origen sintético químico.

e)Rastros de organismos genéticamente modificados.

Artículo 41) -Análisis aleatorios-

La Autoridad de Aplicación podrá resolver, luego del quinto año del período de transición y cuando lo considere necesario para asegurar el cumplimiento de los objetivos determinados por esta Ley, la realización de análisis de suelos en cada uno de los establecimientos de productores agrarios.

CAPÍTULO 6 – RESIDENCIA REAL

Artículo 42) -Residencia real mínima-

Es condición básica y excluyente para ser alcanzados por los beneficios de cualquier tipo que otorgue la aplicación de esta Ley, que los establecimientos agrarios estén habitados con residencia real permanente de al menos una familia por cada cien (100) hectáreas o fracción.

Artículo 43) -Obligaciones para extranjeros-

No son alcanzados por los beneficios otorgados por esta Ley pero si por las obligaciones, los establecimientos agrarios cuyas tierras sean propiedad de personas físicas extranjeras sin residencia real dentro del territorio provincial y de personas jurídicas extranjeras sin representantes legales con residencia real en el territorio provincial.

Artículo 44) -Subdivisiones-

Los propietarios de tierras que decidan subdividirlas con el objetivo de acceder a los mayores beneficios otorgados por esta Ley derivados de las menores superficies de las parcelas así conformadas, sólo se harán acreedores a ellos si cumplen con los siguientes requisitos:

a)Cada subdivisión deberá ser ocupada con residencia real por al menos una familia.

b)Cada subdivisión deberá contar con una vivienda, abastecimiento de agua y fuente de energía provistos por el propietario.

Con el fin de facilitarles a los propietarios el cumplimiento de estas condiciones, el Estado provincial formalizará convenios especiales con entidades bancarias para la creación de líneas de créditos especiales con tasas subsidiadas y formas de pago adecuadas a los períodos productivos agrarios.

c)Las subdivisiones podrán tener una extensión máxima de hasta doscientas (200) hectáreas inclusive.

d)Los ocupantes podrán ser los mismos propietarios o familiares, arrendatarios o empleados en relación de dependencia o contratados.

e)Los arrendamientos deberán tener una duración mínima de cinco (5) años, con opción a otros cinco (5) años subsiguientes, sin límites.

f)Los empleados deberán estar inscriptos como tales ante los organismos fiscales correspondientes, y los empleadores deberán cumplir con los aportes sociales y previsionales que correspondan.

g)Los arrendatarios o empleados con cinco (5) o más años en la misma explotación agraria tendrán preferencia de compra sobre esas tierras, lo que constará en los respectivos contratos.

Artículo 45) -Unificaciones-

Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o tenedores por cualquier título legítimo de tierras con superficies de hasta doscientas (200) hectáreas inclusive, lindantes entre sí, podrán unificar, mediante la figura jurídica que convengan, la planificación y ejecución del manejo orgánico de la producción, siempre que se mantengan las residencias reales de al menos una familia en cada una de las respectivas explotaciones agrarias.

Las propiedades unificadas de esta forma y con esos objetivos, mantendrán los beneficios que les alcance por la aplicación de esta Ley, de acuerdo a sus superficies individuales.

CAPÍTULO 7 – SUBSIDIOS Y BENEFICIOS ESPECIALES

Artículo 46) -Subsidios a los insumos-

Dispónese el otorgamiento de subsidios a los productores agrarios conservacionistas u orgánicos en la compra de:

a)Semillas o plántulas de origen orgánico certificado.

b)Plaguicidas y fertilizantes biológicos.

c)Forrajes, suplementos minerales y aditivos alimentarios para animales, en los que no intervengan ni contengan productos de síntesis química ni derivados de organismos genéticamente modificados ni compuestos hormonales.

d)Sistemas de abastecimiento de agua.

e)Sistemas de producción y abastecimiento de energías no contaminantes.

f)Sistemas de aprovechamiento de los desechos orgánicos.

Artículo 47) -Porcentajes-

Los subsidios a los precios de los productos mencionados en el Artículo 46 tienen los porcentajes y tiempos de aplicación siguientes, de acuerdo a las superficies de los establecimientos:

a)Para establecimientos de hasta cien (100) hectáreas inclusive:

1)Cien (100) por ciento hasta el tercer año inclusive desde la fecha de promulgación de esta Ley.

2)Setenta y cinco (75) por ciento desde el cuarto hasta el sexto año inclusive.

3)Cincuenta (50) por ciento desde el séptimo hasta el décimo año inclusive.

b)Para establecimientos de más de cien (100) y hasta quinientas (500) hectáreas inclusive:

1)Setenta y cinco (75) por ciento hasta el tercer año inclusive desde la fecha de promulgación de esta Ley.

2)Cincuenta (50) por ciento desde el cuarto hasta el sexto año inclusive.

3)Veinticinco (25) por ciento desde el séptimo hasta el décimo año inclusive.

c)Para establecimientos de más de quinientas (500) y hasta un mil (1000) hectáreas inclusive:

1)Cincuenta (50) por ciento hasta el tercer año inclusive desde la fecha de promulgación de esta Ley.

2)Veinticinco (25) por ciento desde el cuarto hasta el sexto año inclusive.

3)Quince (15) por ciento desde el séptimo hasta el décimo año inclusive.

d)Para establecimientos de más de un mil (1000) hectáreas:

1)Veinticinco (25) por ciento hasta el tercer año inclusive desde la fecha de promulgación de esta Ley.

2)Quince (15) por ciento desde el cuarto hasta el sexto año inclusive.

3)Diez (10) por ciento desde el séptimo hasta el décimo año inclusive.

Artículo 48) -Revisión de los porcentajes-

Transcurridos cinco (5) años de la fecha de promulgación de esta Ley, el Estado Provincial podrá estudiar y disponer la aplicación de nuevos porcentajes o extensiones en el tiempo de los subsidios establecidos en el Artículo 47, los que en ningún caso podrán incluir disminuciones en los determinados para los establecimientos de hasta cien (100) hectáreas.

Artículo 49) -Sistema de cobro-

Los subsidios se efectivizarán mediante el reembolso de los porcentajes fijados según el Artículo 47, contra la presentación de las correspondientes facturas de compra por los productores acompañadas por la Tarjeta Especial PROAGRO otorgada según el artículo 28 de esta Ley.

Artículo 50) -Trámites-

Los trámites para la obtención de los reembolsos se harán a través de la Institución bancaria que oficie de Agente Financiero de la Provincia, quien recepcionará las solicitudes y efectivizará los pagos.

Artículo 51) -Tiempos para reembolsos-

Los reembolsos se harán efectivos entre los treinta (30) y cuarenta y cinco (45) días corridos posteriores a la fecha de compra que figure en la correspondiente factura.

En caso de incumplimiento de los reembolsos dentro de los límites de tiempo previstos, el Estado provincial deberá abonar los mismos con la adición de un recargo por mora equivalente al uno (1) por ciento por cada día de atraso respecto al último día habilitado como fecha tope para el respectivo reembolso.

Artículo 52) -Industrias de la alimentación-

Las industrias de la alimentación, ubicadas dentro del territorio provincial, que utilicen exclusivamente materias primas provenientes de producciones agrarias conservacionistas u orgánicas, certificado por la Autoridad de Aplicación a través de los organismos o entidades públicas o privadas que al efecto designe, recibirán los siguientes beneficios:

a)Una reducción del cincuenta (50) por ciento en la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos, a aplicarse por el término de diez (10) años.

b)Una reducción del cincuenta (50) por ciento en el monto del Impuesto Inmobiliario, a aplicarse por el término de diez (10) años.

c)La condonación de los intereses y recargos por mora en los Impuestos Provinciales que adeuden a la fecha de la certificación del uso exclusivo de materias primas provenientes de producciones agrarias conservacionistas u orgánicas.

d)Subsidios del veinticinco (25) por ciento en las alícuotas y plazos de gracia no menores a un (1) año calendario en los créditos bancarios que formen parte de planes especiales convenidos entre el estado provincial y Entidades bancarias, destinados a la readecuación de los procesos productivos, los ámbitos físicos y la compra de bienes de capital.

Artículo 53) -Productores de semillas orgánicas-

Los establecimientos productores y multiplicadores de semillas y plántulas, que trabajen en forma exclusiva con semillas orgánicas certificadas, recibirán los siguientes beneficios:

a)Una reducción del cincuenta (50) por ciento en la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos, a aplicarse por el término de diez (10) años.

b)Una reducción del cincuenta (50) por ciento en el monto del Impuesto Inmobiliario, a aplicarse por el término de diez (10) años.

c)La condonación de los intereses y recargos por mora en los Impuestos Provinciales que adeuden a la fecha de la certificación del comienzo del uso exclusivo de semillas orgánicas.

Artículo 54) -Promoción de producciones suburbanas-

El Estado Provincial promoverá el uso de las tierras aledañas lindantes con las zonas urbanizadas hasta una distancia máxima medida desde los límites de ellas de tres mil (3000) metros, para destinarlas a la producción orgánica de horticultura, fruticultura, silvicultura y floricultura. Para tal fin se disponen, además de los recibidos por la condición orgánica de la producción, los siguientes beneficios, por el término de cinco (5) años:

a)Subsidio total a la compra de semillas y plántulas orgánicas y plaguicidas biológicos.

b)Exención del Impuesto Inmobiliario Rural y de Ingresos Brutos en la proporción correspondiente a la relación entre la superficie dedicada a estos cultivos específicos y la superficie total de la propiedad.

c)Subsidios del veinticinco (25) por ciento en las alícuotas y plazos de gracia no menores a un (1) año calendario en los créditos bancarios que formen parte de planes especiales convenidos entre el Estado Provincial y Entidades Bancarias, destinados a la adquisición de máquinas e implementos específicos necesarios para estos tipos de producciones.

Artículo 55) -Profesionales-

Los costos derivados de la intervención de los profesionales según lo dispuesto en el Artículo 25 de esta Ley serán subsidiados por el Estado Provincial en los siguientes porcentajes y en relación a las superficies totales de los establecimientos agropecuarios:

a)Cien (100) por ciento para establecimientos de hasta cien (100) hectáreas inclusive.

b)Setenta y cinco (75) por ciento para establecimientos de más de cien (100) y hasta doscientas (200) hectáreas inclusive.

c)Cincuenta (50) por ciento para establecimientos de más de doscientas (200) y hasta quinientas (500) hectáreas inclusive.

d)Veinticinco (25) por ciento para establecimientos de más de quinientas (500) y hasta un mil (1000) hectáreas inclusive.

Artículo 56) -Análisis de suelos-

Los costos de los análisis de suelos planteados en el Artículo 38 de esta Ley serán subsidiados por el Estado Provincial en los siguientes porcentajes según las superficies totales de los establecimientos:

a)Cien (100) por ciento para establecimientos de hasta cien (100) hectáreas inclusive.

b)Setenta y cinco (75) por ciento para establecimientos de más de cien (100) y hasta doscientas (200) hectáreas inclusive.

c)Cincuenta (50) por ciento para establecimientos de más de doscientas (200) y hasta quinientas (500) hectáreas inclusive.

d)Veinticinco (25) por ciento para establecimientos de más de quinientas (500) y hasta un mil (1000) hectáreas inclusive.

Artículo 57) -Descuentos al Impuesto Inmobiliario Rural-

Los propietarios de tierras de hasta un mil (1000) hectáreas de superficie inclusive que adopten los sistemas conservacionistas u orgánicos promovidos por esta Ley para sus producciones, serán beneficiados con los siguientes descuentos sobre los valores totales del Impuesto Inmobiliario Rural que les correspondiere, por el término de diez (10) años desde la fecha de puesta en vigencia de esta Ley:

a)Cien (100) por ciento para establecimientos de hasta cien (100) hectáreas inclusive.

b)Setenta y cinco (75) por ciento para establecimientos de más de cien (100) y hasta doscientas (200) hectáreas inclusive.

c)Cincuenta (50) por ciento para establecimientos de más de doscientas (200) y hasta quinientas (500) hectáreas inclusive.

d)Veinticinco (25) por ciento para establecimientos de más de quinientas (500) y hasta un mil (1000) hectáreas inclusive.

CAPÍTULO 8 – PROHIBICIONES

Artículo 58) -Organismos genéticamente modificados-

Prohíbese en todo el territorio de la Provincia la producción, importación, depósito, comercialización y utilización de organismos genéticamente modificados (OGM) en todos los procesos de la totalidad de la producción agraria y en su industrialización con cualquier fin, a partir de cumplidos cinco (5) años de la fecha de promulgación de esta Ley.

Artículo 59) -Biocidas y fertilizantes sintéticos-

Prohíbese en todo el territorio de la Provincia la producción, importación, depósito, comercialización y utilización de plaguicidas y fertilizantes de origen sintético químico en todos los procesos de la totalidad de la producción agraria, a partir de cumplidos cinco (5) años de la fecha de promulgación de esta Ley.

Artículo 60) -Horticultura y fruticultura-

Prohíbese en todo el territorio de la Provincia la utilización de organismos genéticamente modificados, como así también de plaguicidas y fertilizantes de origen sintético químico, en la actividad hortícola y frutícola, a partir de la fecha de promulgación de esta Ley.

Artículo 61) -Residuos y envases-

Prohíbese en todo el territorio de la Provincia a partir de la fecha de promulgación de esta Ley la reutilización de envases de cualquier tipo que hayan contenido productos derivados de OGM, plaguicidas o fertilizantes de origen sintético químico, como así también el vaciado o abandono de esos envases en la superficie de los suelos, en pozos con cualquier destino, lagunas, esteros, cañadas, zanjas, canales, arroyos, ríos, desagües pluviales y desagües cloacales.

CAPÍTULO 9 – CENTROS PRODUCTORES DE PLAGUICIDAS BIOLÓGICOS

Artículo 62) -Creación de la Red-

Créase la Red Provincial de Centros Productores de Plaguicidas Biológicos.

Artículo 63) -Alcance de la Red-

La Red Provincial de Centros Productores de Plaguicidas Biológicos estará constituida por todos los laboratorios públicos, privados y mixtos de carácter artesanales, semi-industriales e industriales ubicados dentro del territorio de la Provincia, que decidan dedicarse a la producción y reproducción de organismos biológicos depredadores, parasitoides, patógenos y antagonistas naturales de la plagas que afectan a los cultivos de todo tipo.

Artículo 64) -Beneficios de la Red-

Los laboratorios que se integren a la Red Provincial de Centros Productores de Plaguicidas Biológicos obtendrán los siguientes beneficios:

a)Una reducción del cincuenta (50) por ciento en la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos que les correspondiese, por el término de diez (10) años a partir de la fecha de adhesión a la Red.

b)La exención del pago del Impuesto Inmobiliario que les correspondiese, por el término de diez (10) años a partir de la fecha de adhesión a la Red.

c)La condonación de los intereses y recargos por mora en los impuestos provinciales que adeuden a la fecha de adhesión a la Red.

d)Subsidios del veinticinco (25) por ciento a las alícuotas de los intereses de los créditos bancarios que formen parte de los planes especiales convenidos entre el Estado Provincial y las Instituciones bancarias que participen, destinados a la compra de instrumental y maquinarias, incluyendo importaciones; y a las adecuaciones edilicias e infraestructurales.

Artículo 65) -Objetivos de la Red-

La conformación de la Red Provincial de Centros Productores de Plaguicidas Biológicos tiene como objetivos:

a)Promover el desarrollo de la investigación y producción de plaguicidas biológicos para atender las necesidades de los productores según las regiones de la Provincia.

b)Facilitar los controles que aseguren las calidades de los plaguicidas biológicos producidos.

c)Generar procesos de cooperación y transferencia de conocimientos sobre métodos de investigación, desarrollo y producción de los plaguicidas biológicos.

d)Obtener disminuciones sustanciales en los costos de producción y en los precios a los productores agrarios.

e)Brindar a los productores agrarios más y mejores métodos de control de plagas, con asesoramiento permanente sobre las formas de usos eficientes.

f)Establecer convenios con entidades similares nacionales o extranjeras que cuenten con experiencia y desarrollos tecnológicos avanzados en la producción de plaguicidas biológicos.

Artículo 66) -Requerimientos mínimos-

La Autoridad de Aplicación establecerá en la reglamentación de esta Ley las condiciones técnicas, espaciales y ambientales mínimas requeridas para asegurar la calidad de la producción en los Centros Productores de Plaguicidas Biológicos, a las que éstos deberán atenerse.

Artículo 67) -Participación del INTA-

El Estado Provincial gestionará ante el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) la creación de centros productores de plaguicidas biológicos en cada una de las sedes que posea en la Provincia de Santa Fe, los cuales deberán permitir abastecer las necesidades de los productores agrarios en los inicios de la aplicación de esta Ley.

Cuando se haya establecido la Red de Centros de Producción de Plaguicidas Biológicos en toda la Provincia, se gestionará que los creados dentro de las sedes del INTA se conviertan en centros testigos para el control de la calidad y los precios a los productores agrarios.

CAPÍTULO 10 – RED DE CENTROS PILOTOS

Artículo 68) -Creación de la Red de Centros Pilotos-

Créase la Red de Centros Pilotos de Formación Agraria Sustentable.

Artículo 69) -Objetivos de la Red de Centros Pilotos-

La Red de Centros Pilotos de Formación Agraria Sustentable tiene como objetivos:

a)Difundir los conocimientos necesarios para la aplicación de los métodos de producciones agrarias orgánicas, ecológica y económicamente sustentables, entre los productores y trabajadores rurales, además de estudiantes, técnicos y profesionales relacionados con la actividad agraria.

b)Promover y facilitar la inclusión en la vida productiva y el acceso al sustento alimentario y económico a los sectores sociales de menores recursos.

c)Modificar la cultura agraria actual, direccionándola hacia criterios de sustentabilidad ambiental, de desarrollo socio-económico armónico y de profundización de los lazos solidarios entre los productores.

Artículo 70) -Cantidad y ubicaciones-

La cantidad de Centros Pilotos de Formación Agraria Sustentable y sus ubicaciones geográficas serán tales que aseguren la posibilidad de acceso a los mismos a la totalidad de los demandantes potenciales en todo el territorio de la Provincia.

En cualquier caso no podrán establecerse menos de cuatro (4) Centros Pilotos en toda la provincia.

Artículo 71) -Características de los Centros Pilotos-

Los Centros Pilotos se establecerán como unidades productivo-demostrativas, donde se llevarán a cabo procesos de enseñanza-aprendizaje que abarquen a todos los tipos de producciones agrarias que involucren animales y vegetales, relacionadas y que se adapten a las regiones en las que se encuentren ubicados cada uno, y donde los alumnos participen en el desarrollo de todas la actividades necesarias para esas producciones.

En todos los Centros Pilotos se prestará especial atención a la difusión de la apicultura, por su complementariedad indispensable con el sistema de producción conservacionista u orgánica.

Artículo 72) -Requisitos para el acceso-

Los cursos de formación serán totalmente gratuitos y la edad mínima para acceder a ellos es de dieciséis (16) años.

Artículo 73) -Infraestructura y elementos necesarios-

Cada Centro Piloto deberá contar para el desarrollo de sus actividades con:

a)Una superficie de tierras no menor a las veinticinco (25) hectáreas.

b)Un aula para clases teóricas con equipamiento de mobiliario y elementos indispensables para la enseñanza.

c)Telefonía, internet y televisión.

d)Salón comedor, cocina y baños.

e)Una vivienda para el encargado de la producción.

f)Un galpón para máquinas y herramientas.

g)Un galpón para ordeñe.

h)Corrales para cada uno de los tipos de animales con los que se trabajen.

i)Materiales y equipamiento completo para apicultura.

j)Máquinas para el laboreo de la tierra.

k)Herramientas para los trabajos a campo y para el mantenimiento de los equipos.

l)Abastecimiento y potabilización de agua.

m)Abastecimiento de energía eléctrica por sistemas solar y/o eólico.

n)Sistema de riego para huerta.

o)Un invernadero

p)Un vehículo de carga tipo camioneta y un acoplado.

q)Silos en la cantidad y las dimensiones que requieran las producciones previstas.

Artículo 74) -Personal permanente-

El personal permanente de cada Centro Piloto será designado mediante concurso público y estará integrado por:

a)Un encargado general de la producción.

b)Un ayudante de producción.

c)Un encargado de mantenimiento de máquinas y herramientas.

d)Un ingeniero agrónomo encargado de la atención de la actividad agrícola.

e)Un veterinario encargado de la atención del plantel de animales.

Todo el personal permanente participará del proceso de enseñanza-aprendizaje, en la forma y en los tiempos que establezca el Órgano de Conducción del Centro Piloto.

Artículo 75) -Conducción de los Centros Pilotos-

La conducción de cada Centro Piloto estará a cargo de un/a Director/a asistido/a por un Consejo Asesor ad-honorem compuesto por los integrantes del personal permanente y dos representantes de los productores agrarios del área de cobertura del respectivo Centro Piloto.

Artículo 76) -Requisitos para el Director-

El/la director/a será designado/a por la Autoridad de Aplicación de esta Ley mediante concurso público y tendrá como condición poseer título de Ingeniero Agrónomo y un mínimo de diez (10) años de experiencia en la actividad agraria.

Artículo 77) -Cursos de capacitación para la conducción-

La Autoridad de Aplicación de esta Ley brindará a los Directores/as y a los integrantes del Consejo Asesor de los Centros Pilotos cursos obligatorios especiales de capacitación en sistemas productivos conservacionistas u orgánicos, previo a la asunción efectiva de sus cargos.

Artículo 78) -Funciones de la conducción-

El Órgano de Conducción de cada Centro Piloto tendrá a su cargo las siguientes funciones:

a)Elaborar o adaptar y aplicar los programas de formación de los alumnos en producciones agrarias sustentables.

b)Elaborar los planes de producción dentro de cada Centro Piloto.

c)Administrar los fondos destinados al desarrollo total de las actividades del Centro Piloto.

d)Difundir en su área de influencia los objetivos, las actividades y los beneficios del Centro Piloto para mejorar las producciones y las economías de los productores.

Artículo 79) -Características de los cursos-

Los cursos de formación agraria sustentable se dictarán mediante clases teórico-prácticas de jornadas completas de seis (6) horas netas, a razón de al menos una (1) clase por semana, durante el período de tiempo total que determine la Autoridad de cada Centro Piloto, de acuerdo las características específicas de las producciones y de la región donde se asiente.

Artículo 80) -Especialistas invitados-

Además de los profesionales que formen parte del plantel permanente, cada Centro Piloto convocará en forma periódica a profesionales o idóneos locales, nacionales o extranjeros, con conocimientos específicos sobre materias relacionadas con la actividad agraria y la sustentabilidad ambiental que, a criterio del Órgano de Conducción, puedan elevar la calidad del proceso educativo y de los conocimientos teóricos y prácticos de los sistemas agrarios conservacionistas u orgánicos a transmitir a los participantes de los cursos de formación.

CAPÍTULO 11 – EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN GENERAL

Artículo 81) -Educación básica-

El Gobierno Provincial, a través del Ministerio de Educación, incluirá en los planes de estudios de todos los niveles de enseñanza de su dependencia y dentro de las materias que correspondan, el desarrollo del conocimiento de los nuevos sistemas productivos conservacionistas u orgánicos, sus características, los beneficios que su adopción genera y los peligros de los procesos productivos convencionales.

Artículo 82) -Educación universitaria-

El Gobierno Provincial gestionará con las autoridades de las Universidades Públicas y Privadas con sede en el territorio provincial, la inclusión del conocimiento de todos los nuevos sistemas agrarios conservacionistas u orgánicos promovidos por esta Ley, en los planes de estudios de las Facultades o Escuelas de Agronomía y de Veterinaria.

Artículo 83) -Difusión pública general-

La Autoridad de Aplicación realizará campañas permanentes de difusión de todo lo establecido en la presente Ley, de los fundamentos que le dieron origen y de los objetivos planteados, a través de los medios de comunicación masivos de todo tipo.

CAPÍTULO 12 – CONVENIOS

Artículo 84) -Convenios-

La Autoridad de Aplicación de esta Ley gestionará y formalizará Convenios Especiales con: el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), las Universidades públicas o privadas con asiento en la Provincia, los Colegios Profesionales afines, las Entidades gremiales de productores y de trabajadores rurales y las organizaciones no-gubernamentales con estudios y experiencia en la producción agraria orgánica, con el objetivo de conformar una red integrada y permanente destinada a evacuar consultas y brindar asesoramientos, perfeccionamientos y cursos de capacitación a profesionales, productores y trabajadores; como así también desarrollar investigaciones de todo tipo relacionadas con la producción agraria conservacionista u orgánica.

Artículo 85) -Convenios internacionales-

El Estado Provincial gestionará la realización de Convenios con los Gobiernos de Países donde se hayan desarrollado y experimentado tecnologías relativas a sistemas productivos agrarios orgánicos, para posibilitar su utilización y adaptación por los productores agrarios locales.

Los términos de los Convenios serán tales que permitan intercambios mutuamente beneficiosos en lo económico, productivo, ambiental, tecnológico y científico.

CAPÍTULO 13 – IMPUESTO A LOS PRODUCTOS AGRARIOS CONVENCIONALES

Capítulo 86) -Creación del impuesto-

Créase el Impuesto a los Productos Agrarios Convencionales (IPAC), que alcanza a todos los tipos de productos y subproductos vegetales y animales originados en producciones agrarias convencionales y a los insumos específicamente destinados a su utilización en las mismas.

Artículo 87) -Objetivos del IPAC-

El IPAC tiene como objetivos:

a)Proveer de recursos económicos para la aplicación de lo ordenado por la presente Ley.

b)Desalentar la producción agraria convencional y promover la producción agraria orgánica.

Artículo 88) -Sujetos alcanzados por el IPAC-

Son alcanzados por el IPAC:

a)Los productores que utilicen métodos agrarios convencionales.

b)Los acopiadores, revendedores y exportadores de productos y subproductos agrarios convencionales.

c)Las industrias de transformación de productos y subproductos originados en producciones agrarias convencionales.

d)Los productores, importadores y comercializadores de productos y subproductos que sean, contengan o deriven de organismos genéticamente modificados (OGM).

e)Los productores, importadores y comercializadores de fertilizantes y plaguicidas de origen sintético químico.

Artículo 89) -Monto de aplicación-

El IPAC se aplicará sobre el total bruto facturado por la venta de los productos y subproductos realizada por los sujetos alcanzados según el Artículo 88 de esta Ley.

Artículo 90) -Alícuotas-

Fíjanse las siguientes alícuotas para el cálculo del IPAC:

a)Para los productores agrarios convencionales, de acuerdo a la superficie total del establecimiento:

1)Cero, cincuenta (0,50) por ciento para establecimientos de hasta cien (100) hectáreas inclusive.

2)Cero, setenta y cinco (0,75) por ciento para establecimientos de más de cien (100) y hasta doscientas (200) hectáreas inclusive.

3)Uno (1) por ciento para establecimientos de más de doscientas (200) y hasta quinientas (500) hectáreas inclusive.

4)Uno y medio (1,50) por ciento para establecimientos de más de quinientas (500) y hasta un mil (1000) hectáreas inclusive.

5)Dos (2) por ciento para establecimientos de más de un mil (1000) y hasta dos mil quinientas (2500) hectáreas inclusive.

6)Tres (3) por ciento para establecimientos de más de dos mil quinientas (2500) y hasta cinco mil (5000) hectáreas inclusive.

7)Cuatro (4) por ciento para establecimientos de más de cinco mil (5000) y hasta diez mil (10000) hectáreas inclusive.

8)Cinco (5) por ciento para establecimientos de más de diez mil (10000) hectáreas.

b)Para los acopiadores, revendedores por mayor y exportadores de productos y subproductos agrarios convencionales, el dos (2) por ciento.

c)Para las industrias de transformación de productos y subproductos originados en producciones agrarias convencionales, el uno (1) por ciento.

d)Para los productores, importadores y comercializadores por mayor y menor, de fertilizantes o plaguicidas de origen sintético químico; y para los productores, importadores y comercializadores por mayor y menor de semillas o plántulas que contengan o estén originadas en organismos genéticamente modificados:

1)Uno (1) por ciento durante el primer año de vigencia de esta Ley, desde la fecha de promulgación y hasta la finalización del correspondiente año fiscal.

2)Tres (3) por ciento durante el segundo año de vigencia de esta Ley.

3)Cinco (5) por ciento desde el tercer año de vigencia de esta Ley en adelante.

Artículo 91) -Especificaciones reglamentarias-

Los períodos, las fechas y formas de pago y los lugares designados para el cobro del IPAC se establecerán en la reglamentación de esta Ley.

CAPÍTULO 14 – FONDO PROVINCIAL DE RECONVERSIÓN AGRARIA

Artículo 92) -Creación del Fondo-

Créase el Fondo Provincial de Reconversión Agraria, destinado a proporcionar los medios económicos y financieros necesarios para el cumplimiento de todo lo dispuesto en la presente Ley.

Artículo 93) -Recursos ordinarios-

El Fondo Provincial de Reconversión Agraria se constituirá con los siguientes recursos:

a)Los asignados por el Presupuesto Anual de la Provincia.

b)Los producidos por el Impuesto a los Productos Agrarios Convencionales.

c)Los producidos por las ventas de formularios oficiales relacionados con esta Ley.

d)Los producidos por la aplicación de las multas por infracciones a la presente Ley y su Reglamentación.

e)Los intereses punitorios y moratorios que se apliquen a los deudores de multas aplicadas por infracciones a la presente Ley.

f)Las donaciones, subvenciones, contribuciones y legados que se perciban.

g)Los saldos no utilizados en años anteriores.

h)Las subvenciones o aportes especiales nacionales o internacionales.

i)Otros recursos que se dispongan en el futuro.

CAPÍTULO 15 – INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 94) -Infracciones-

Son consideradas infracciones y pasibles de las sanciones establecidas en esta Ley:

a)Toda acción u omisión y práctica o conducta desleal, maliciosa o negligente, que afecte, desnaturalice o impida parcial o totalmente el proceso de reconversión de los sistemas productivos agrarios.

b)La utilización de cualquier insumo prohibido en las producciones agrarias conservacionistas u orgánicas y en sus industrializaciones a partir del inicio del período de transición en cada establecimiento, y en general a partir de la fecha límite establecida en los Artículos 58, 59 y 60 de esta Ley.

c)La falta de presentación del Plan de Conversión o el desapego a lo allí prescripto.

d)La ejecución de prácticas que puedan producir la degradación del suelo.

e)La contaminación de las aguas superficiales o subterráneas por el uso o desecho de cualquier tipo de insumo de los procesos productivos agrarios.

f)La tala de árboles en los montes naturales, con la excepción de lo previsto en el Artículo 35 de esta Ley.

g)Impedir el acceso al agua almacenada en esteros, cañadas y lagunas a cualquier productor que lo requiera en períodos de sequía.

h)Toda práctica, ardid o recurso destinado a falsear datos y documentaciones con el fin de obtener cualquiera de los beneficios establecidos por la Ley.

i)La falta de realización de los análisis de suelos obligatorios previstos en el Artículo 38 de esta Ley.

j)La inobservancia de los Artículos 42, 43 y 44 de esta Ley, referidos a la residencia real.

k)En las industrias de la alimentación beneficiadas según el Artículo 52 de esta Ley, la utilización de materias primas no orgánicas.

l)La utilización de insumos no orgánicos, cumplidos los plazos establecidos en los Artículos 58, 59 y 60 de esta Ley.

m)La inobservancia de cualquiera de los requerimientos técnicos mínimos obligatorios que se dispongan en los sitios de recepción, almacenamiento, acondicionamiento y despacho de productos y subproductos conservacionistas u orgánicos, y de su separación de los de otro origen.

n)La falta de certificación como orgánicas de las producciones de ese tipo que lo hubieran solicitado.

o)Cualquier tipo de acción que disminuya o impida el acceso de los productos alimenticios derivados de producciones agrícolas conservacionistas u orgánicas a los consumidores.

p)Todo intento de engaño en la comercialización acerca del origen orgánico o convencional de los productos agrarios.

q)En general, el incumplimiento de cada una de las obligaciones, requisitos o prohibiciones establecidas por esta Ley.

Artículo 95) -Sanciones-

Se establecen las siguientes sanciones a las infracciones a la presente Ley, de acuerdo a los actores involucrados y sin perjuicio de las acciones penales que pudieran corresponderles:

a)A los productores:

1)Apercibimiento.

2)Quita de subsidios y beneficios especiales.

3)Multas.

4)Decomiso de la producción.

b)A los acopiadores, exportadores, industrias y comercializadores:

1)Apercibimiento.

2)Quita de subsidios y beneficios especiales.

3)Multas.

4)Decomiso de la producción.

5)Clausura.

c)A los profesionales:

1)Multas.

2)Inhabilitación.

d)A las entidades certificadoras:

1)Multas.

2)Rescisión de convenios o contratos.

CAPÍTULO 16 – DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artículo 96) -Recursos extraordinarios-

La Autoridad de Aplicación podrá disponer en forma extraordinaria y transitoria el cobro de Contribuciones Especiales a los exportadores de materias primas sin industrializar provenientes de producciones agrarias convencionales, cuando lo determine en virtud de la necesidad de aplicación de lo establecido en los incisos j, k y l del Artículo 12 de la presente Ley.

Lo recaudado en las eventualidades mencionadas pasará a formar parte del Fondo Provincial de Reconversión Agraria.

Artículo 97) -Adecuaciones-

A partir de la fecha de promulgación de esta Ley, todos los programas especiales del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio en vigencia que involucren o destinadas a las producciones agrarias, sus industrializaciones y sus comercializaciones, deberán adecuarse, tanto en los objetivos y las prioridades como en los fondos que se prevean destinar para ellos, a los establecido por la presente Ley.

Artículo 98) -Traspaso-

Los recursos acumulados en el Fondo Provincial de Conservación y Manejo del Suelo creado por la Ley Provincial 10552, serán traspasados en su totalidad al nuevo Fondo Provincial de Reconversión Agraria creado por la presente Ley.

CAPÍTULO 17 – DISPOSICIONES FINALES

Artículo 99) -Derogación-

Derógase la Ley Provincial 10552.

Artículo 100) -Reglamentación-

La presente ley es de orden público y deberá ser reglamentada por el Poder Ejecutivo en el Término máximo de noventa (90) días desde la fecha de sanción.

Artículo 101) -Fecha de entrada en vigencia-

La presente Ley comenzará a regir a partir de la fecha de su promulgación.

Artículo 102) Comuníquese al poder Ejecutivo.

ANEXO I – DEFINICIONES

A los efectos de esta Ley, se adoptan las siguientes definiciones:

1)Sistema productivo agropecuario orgánico: la proporcionada por el Artículo 1 de la Ley Nacional 25127, que se transcribe:

“A los efectos de la presente ley, se entiende por ecológico, biológico u orgánico a todo sistema de producción agropecuario, su correspondiente agroindustria, como así también a los sistemas de recolección, captura y caza, sustentables en el tiempo y que mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitando el uso de productos de síntesis química y otros de efecto tóxico real o potencial para la salud humana, brinde productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de los suelos y la diversidad biológica, conserve los recursos hídricos y presente o intensifique los ciclos biológicos del suelo para suministrar los nutrientes destinados a la vida vegetal y animal, proporcionando a los sistemas naturales, cultivos vegetales y al ganado condiciones tales que les permitan expresar las características básicas de su comportamiento innato, cubriendo las necesidades fisiológicas y ecológicas.”

2)Organismos Genéticamente Modificados (OGM): la proporcionada por el Artículo 2 de la Resolución 270/2000 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación, que se transcribe:

“A los efectos de esta Resolución, se define como Organismo Genéticamente Modificado (OGM), a un organismo cuyo material genético ha sido modificado de una manera que no ocurre en el apareamiento y/o recombinación natural, considerándose que las técnicas que dan origen a la modificación genética citada son, sin limitarse a estas: las técnicas de recombinación del Ácido Desoxirribonucleico (ADN) que utilizan sistemas de vectores, las técnicas que suponen la incorporación directa en un organismo de material genético preparado fuera del organismo (incluidas la microinyección, la macroinyección y la microencapsulación), como así también las técnicas de fusión de células (incluida la fusión de protoplasto) o de hibridización en las que se forman células vivas con nuevas combinaciones de material genético hereditario mediante la fusión de dos (2) o más células utilizando métodos que no se dan naturalmente.

No se consideran dentro de las técnicas que dan origen a Organismos Genéticamente Modificados (OGMs), a la fecundación in vitro, la conjugación, la transducción, la transformación o cualquier otro proceso natural y la técnica de inducción poliploide.”

3)Producción agraria convencional: es aquella en la que se utilizan métodos, técnicas e insumos para sustituir los procesos naturales de producción y que, por sus características e intensidad de aplicación, son real o potencialmente peligrosos para la biodiversidad, los suelos, las aguas, los animales, los humanos y el mantenimiento del equilibrio ecológico natural.

4)Producción agraria conservacionista: es aquella en la que se utilizan métodos, insumos y técnicas que impiden la degradación y contaminación de los suelos y el ambiente en general.

5)Producción agraria orgánica: es la proporcionada por la “Comisión del Codex Alimentarius”, que se transcribe:

“La agricultura orgánica es un sistema global de gestión de la producción que fomenta y mejora la salud del agroecosistema, y en particular la biodiversidad, los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo. Hace hincapié en el empleo de prácticas de gestión prefiriéndolas respecto al empleo de insumos externos a la finca, teniendo en cuenta que las condiciones regionales requerirán sistemas adaptados localmente. Esto se consigue empleando, siempre que sea posible, métodos culturales, biológicos y mecánicos, en contraposición al uso de materiales sintéticos, para cada función específica dentro del sistema.”

6)Productos agrarios convencionales: los derivados de producciones agrarias donde se utilicen organismos genéticamente modificados (OGM), plaguicidas y fertilizantes de origen sintético químico, como así también cualquier método, técnica o insumo que pueda generar, por sí o por su combinación con otros productos, daños a la salud humana o al ambiente en general.

7)Productos agrarios orgánicos certificados: son aquellos que se producen, almacenan, elaboran, manipulan y comercializan de conformidad con especificaciones técnicas o normas que aseguran el cumplimiento del “Reglamento del Sistema de Producción, Comercialización, Control y Certificación de Productos Orgánicos, Ecológicos y Biológicos” que como Anexo forma parte del Decreto Reglamentario de la Ley Nacional 25127.

8)Transición: es el tiempo que transcurre entre la presentación del Plan de Conversión y el final del ciclo productivo, establecido como el mínimo necesario por la Autoridad Certificadora en cada tipo de producción, para poder certificarla como orgánica.

9)Grano: toda semilla de cereal u oleaginosa no destinada a la siembra.

10)Semilla: primordio seminal de las plantas fanerógamas localizada en el fruto, que contiene un embrión que puede originar una nueva planta, destinada a la siembra.

11)Biocida: sustancia química de amplio espectro capaz de destruir los organismos vivos.

12)Plaguicida: compuesto químico utilizado en el control y destrucción de plagas y enfermedades de las plantas.

13)Plaguicida biológico o control biológico de plagas: depredadores, parasitoides, patógenos y antagonistas naturales de las plagas y enfermedades de las plantas.

14)Herbicida: producto químico que impide el desarrollo de la hierbas entre los cultivos.

15)Fungicida: producto químico que destruye los hongos.

16)Acaricida: producto químico que destruye los ácaros.

17)Insecticida: producto químico que controla y destruye las poblaciones de insectos.

18)Fertilizante químico: compuesto químico con alta concentración de nutriente minerales destinado a producir la elevación artificial de la productividad de los suelos cultivables.

19)Fertilizante natural u orgánico: Materias orgánicas de diversos orígenes y estados destinados a elevar naturalmente la productividad de los suelos cultivables.

20)Degradación: disminución en la calidad o utilidad de los suelos o el medio ambiente.

21)Erosión: proceso de remoción y transporte de las partículas del suelo por acción del agua y/o el viento.

22)Agotamiento: pérdida de la capacidad productiva de un suelo por disminución continuada y progresiva de los contenidos de materia orgánica, nutrientes y de la actividad biológica en general.

23)Deterioro físico: disminución de la capacidad de almacenamiento y circulación del agua y el aire en el suelo.

24)Alcalinidad /Salinidad: concentración de sodio y sales solubles en el perfil del suelo, por fuera de los valores normales, que perjudican la productividad.

25)Drenaje inadecuado: conjunto de condiciones que provocan un movimiento superficial o profundo, lento o rápido del agua en el suelo, que lo mantiene húmedo o seco por períodos suficientemente prolongados como para originar una notoria disminución de la capacidad productiva.

26)Bio-acumulación: fenómeno por el cual los organismos que viven en un medio con una determinada concentración de un compuesto, tienden a acumularlo.

27)Agrario/a: relativo al campo.

28)Reconversión: vuelta a su estado de aquello que había sufrido un cambio. Reestructurar o modificar la estructura de algo.

29)Certificación: conformidad otorgada por las entidades específicamente autorizadas por la Autoridad de Aplicación respecto al apego de los productores agrarios a los lineamientos básicos de la producción agraria orgánica.

La certificación requiere de inspecciones y evaluaciones a largo plazo en el manejo de las producciones.

30)Agricultura industrial: sistema agrícola basado en monocultivos de variedades derivadas de organismos genéticamente modificados en extensiones vastas de campo, con el objeto de obtener aumento progresivo de la rentabilidad, reduciendo los costos de producción, a costa de provocar una creciente dependencia de los fertilizantes y plaguicidas químicos.

ANEXO II – REQUISITOS DEL PLAN DE RECONVERSION

Se establecen los siguientes requisitos mínimos para la elaboración de los planes de reconversión de las producciones agrarias convencionales a producciones agrarias conservacionistas u orgánicas y, en general, para el desarrollo de éstas con sujeción a los principios básicos de la producción orgánica, sin perjuicio de las adaptaciones que se pudieran disponer para cada región:

A – SOBRE EL PERÍODO DE TRANSICIÓN

1)No se permite la producción simultanea de cultivos o animales en forma convencional, en transición u orgánicos, a menos que puedan diferenciarse claramente unos de otros, lo cual se establecerá mediante verificaciones de la Autoridad de Aplicación.

2)No será necesario cumplir con todo el tiempo de transición que se haya previsto, si se demuestra que previamente y por no menos de tres (3) años se han aplicado algunas normas mínimas de producción orgánica.

3)La duración del período de transición dependerá del uso que haya tenido la tierra hasta el momento del comienzo del mismo y de la situación ecológica del establecimiento en general.

4)Los cultivos anuales o de ciclo corto, incluso los pastizales y praderas, podrán ser certificados como orgánicos después de transcurridos doce (12) meses desde el inicio del período de transición.

5)Los cultivos permanentes podrán ser certificados como orgánicos después de transcurridos dieciocho (18) meses desde el inicio del período de transición.

6)El período de transición deberá prolongarse en donde la historia del uso y manejo del suelo y las condiciones ambientales lo hagan necesario.

7)Cualquier producto derivado de producciones orgánicas en proceso de transición sólo podrá ser vendido como tal transcurridos no menos de doce (12) meses desde el inicio del mismo.

B – SOBRE EL MANEJO Y MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD

8)Las producciones animales y vegetales no deben alternar entre el manejo orgánico y convencional.

9)Se deben mantener y aprovechar para el mejor manejo orgánico de las producciones agrarias, los grupos o líneas de árboles, cercos vivos, setos, huertos de frutales, las tierras en descanso, los bordes y cursos de aguas, las fuentes naturales de agua, represas, pantanos y áreas de floras silvestres.

10)Se debe establecer en cada establecimiento un área específica destinada exclusivamente a preservar y favorecer a la conservación de las condiciones naturales que mantengan la biodiversidad.

11)Se aplicarán prácticas agronómicas apropiadas para asegurar la diversidad biótica en la producción vegetal, fundamentalmente la rotación de cultivos y adecuadas coberturas vegetales del suelo durante la mayor parte del año.

12)En los cultivos de ciclo corto se deberán realizar obligatoriamente rotaciones permanentes en los usos del suelo y en el tiempo.

13)Se debe promover la apicultura como método fundamental para complementar el correcto desarrollo de la producción agraria conservacionista u orgánica.

C – SOBRE LOS MATERIALES DE PROPAGACIÓN

14)Los materiales de propagación, tales como semillas y plántulas, sólo podrán proceder de producciones orgánicas certificadas.

15)Se recomienda utilizar especies y variedades adaptadas a la condiciones del clima y suelos locales.

16)Se recomienda utilizar especies y variedades probadamente resistentes a las plagas y enfermedades más presentes localmente.

17)No se permiten semillas, plántulas y materiales de propagación en general que provengan o contengan organismos genéticamente modificados (OGM); y tampoco plaguicidas sintéticos en general en la producción o multiplicación de semillas y plántulas.

D – SOBRE EL MANEJO DE LA FERTILIDAD DE LOS SUELOS

18)Para mantener y aumentar la fertilidad y la actividad biológica de los suelos y minimizar las pérdidas de nutrientes, se deberán utilizar abonos biodegradables de origen microbiano vegetal o animal, producido en los mismos establecimientos orgánicos o en los centros productores que se establezcan y certifiquen.

19)No se deben utilizar fertilizantes sintéticos; y los no-sintéticos deben considerarse sólo como suplementos.

20)Debe mantenerse el PH de los suelos en los niveles adecuados.

21)Los fertilizantes a utilizar deberán tener adaptabilidad a las específicas condiciones locales del suelo y los tipos de cultivos.

22)Los fertilizantes minerales deben ser aplicados en su estado natural, sin tratamientos químicos para aumentar la solubilidad.

23)Fuentes de Nitrógeno: los abonos orgánicos de origen animal, los abonos verdes, la siembra de especies leguminosas para cobertura del suelo, la inoculación con bacterias a los abonos, las aplicaciones foliares que no contengan compuestos sintéticos, la rotación de cultivos y las combinaciones de plantas y animales.

24)Fuentes de Fósforo: abonos avícolas, estiércol de ganado, harina de pescado, huesos, extractos de plantas, cenizas vegetales, fosfato rocoso y fosfato coloidal.

25)Fuentes de Potasio: sulfato de magnesio y potasio, polvo de granito, arena fresca, polvo de basalto, cenizas de maderas con excepción de eucalipto, pino y ciprés, potasa caustica o muriato de potasa (0-0-60).

26)Se prohíbe el uso de todos los fertilizantes nitrogenados sintéticos (amonio anhídrido/amoniacal, nitrato de amonio, agua amoniacal, sulfato de amonio, nitrato de calcio, urea, etc.), nitrato de chile, superfosfato simple (0-20-0), superfosfato triple (0-46-0), nitrato de potasio, sulfato de potasio de origen industrial no seguro y, en general, los insumos que posean un alto contenido de metales pesados.

E – SOBRE EL MANEJO DE PLAGAS Y ENFERMEDADES

27)El control de las plagas y enfermedades de los cultivos deberá realizarse mediante la utilización de técnicas que generen y eleven la actividad biológica del suelo y su nutrición, con procedimientos culturales que limiten el desarrollo de las mismas a través de abonos equilibrados, control mecánico, preparación anticipada del suelo para romper el ciclo de las plagas y cuidar el hábitat de los enemigos naturales de las plagas.

28)Deberán seleccionarse las especies y variedades adecuadas al medio ambiente de la región, y realizarse los laboreos y las siembras teniendo en cuenta los ciclos de las plagas y enfermedades.

29)Se procurará combinar cultivos asociados con rotaciones adecuadas y fertilizaciones equilibradas.

30)Se podrán proteger los cultivos mediante el uso de organismos depredadores, parasitoides, patógenos y antagonistas naturales de las plagas y enfermedades.

31)Se debe prever un manejo del agua que permita un control adecuado de hongos y bacterias patógenas en el suelo.

32)En los árboles, y en los frutales especialmente, deben removerse los tejidos enfermos.

F – SOBRE EL CONTROL DE HIERBAS CONTRAPRODUCENTES

33)Para controlar las hierbas contraproducentes para la producción orgánica, se podrán utilizar coberturas vivas mediante la siembra de leguminosas de bajo fuste; coberturas del suelo con materiales orgánicos no-tóxicos, como el “mulch” y abonos vegetales o animales; remoción manual con herramientas o siega mecánica.

34)Está prohibido el uso de herbicidas, fungicidas, insecticidas y reguladores de crecimiento sintéticos, y la utilización de organismos genéticamente modificados (OGM).

G – SOBRE EL CONTROL DE LAS CONTAMINACIONES

35)Deben evitarse las acumulaciones de estiércol de animales.

36)Está prohibido utilizar excrementos humanos como abono para la producción vegetal de cualquier tipo.

37)Los ensilados, almacenamientos y procesamientos de los productos agrarios orgánicos deben realizarse en forma absolutamente separada de los originados en producciones convencionales.

38)Debe procurarse siempre minimizar las contaminaciones internas o externas a los establecimientos productores.

39)Las coberturas para invernaderos y de suelo, las mallas contra los insectos y las envolturas para ensilar forraje, sólo podrán utilizarse si están fabricados a base de polietileno, polipropileno u otros policarbonatos, prohibiéndose los fabricados a base de policloruros.

40)Los programas de certificaciones deberán contemplar análisis para evaluar posibles fuentes y niveles de contaminación.

H – SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LOS SUELOS Y LAS AGUAS

41)Deberán realizarse manejos sostenibles de las aguas y los suelos.

42)Deben prevenirse adecuadamente la erosión y salinización de los suelos y la contaminación por cualquier motivo de las aguas superficiales y subterráneas.

43)Deben evitarse los usos excesivos e indebidos del agua e impedir el agotamiento por sobre-explotación.

44)Debe impedirse la limpieza de los suelos mediante la quema de pastizales y restos de cosechas.

45)Las aguas para riegos deben estar absolutamente libres de contaminantes tóxicos.

46)Está prohibida la tumba de los montes o bosques primarios o naturales.

I – SOBRE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA ANIMAL

47)Para la producción orgánica de animales deberán observarse los requisitos, prevenciones y obligaciones determinados en la Resolución 270/2000 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación, incluyendo sus Anexos.

J – SOBRE LA RECOLECCIÓN DE PRODUCTOS SILVESTRES

48)La recolección de productos silvestres debe realizarse de manera que contribuya al mantenimiento de las áreas naturales y la sostenibilidad del ecosistema.

49)Los productos silvestres recolectados deben proceder de sistemas de crecimiento estable y sostenible para ser considerados para certificarse como orgánicos.

50)La recolección de productos silvestres debe alcanzar un volumen que permita el rendimiento sostenible del ecosistema ni perjudicar la existencia de otras especies vegetales y animales naturalmente presentes en el área.

51)Las áreas de recolección deben estar ubicadas a una distancia alejada suficientemente como para que se impida su contaminación por las producciones agrarias convencionales y otros ambientes contaminantes.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

Los procesos degradatorios del medio ambiente provocados por las actividades humanas en la búsqueda del aumento incesante de las producciones que generen mayor rentabilidad, son en general menospreciados por quienes tienen a su cargo la aplicación de las políticas de resguardo del mismo, haciendo oídos sordos a las advertencias de los estudiosos y especialistas de primer nivel sobre peligros tan evidentes que resulta imposible no verlos, salvo por desear no hacerlo.

La producción agraria argentina viene siendo afectada por esta actitud despreciativa de la prevención necesaria en todo aquello que pueda afectar potencialmente a la salud humana y al ambiente en general desde hace muchos años, pero especialmente desde que se comenzó a aplicar en los procesos productivos las nuevas tecnologías derivadas de la investigación genética para el incremento geométrico de los volúmenes producidos, acompañado por la extensión permanente de las superficies sembradas.

El uso de las nuevas tecnologías trajo consigo, además de las enormes rentabilidades, el abandono o disminución al mínimo de las prácticas agrarias sustentables, que fueron durante décadas, y a pesar de los vaivenes de nuestra economía y el mercado mundial de alimentos, origen de cereales y carnes reconocidos como de los mejores del mundo.

Junto al uso de organismos genéticamente modificados (OGM), se utilizan enormes cantidades de agroquímicos, indispensables para este tipo de producciones, cuyas toxicidades directas o potenciales por su bio-acumulación son imposibles de esconder tras las cifras de millones de toneladas que se producen. Estudios científicos de calidad y orígenes incuestionables lo demuestran palmariamente.

Resulta imposible no ver la degradación y erosión de los suelos producto del monocultivo industrial de la soja. Es innegable lo evidente de los procesos contaminantes de las aguas superficiales y subterráneas por la aplicación de los millones de litros de glifosato u otros herbicidas, insecticidas, funguicidas o biocidas en general, que se esparcen por las que fueron las mejores y más feraces tierras del planeta. Incluso con el supuesto reemplazo de los actuales agroquímicos por otros productos que sean tildados de “inocuos”, tal como antes se hizo con aquellos, seguiremos destruyendo nuestro suelo y arriesgando nuestra salud para satisfacción de los verdaderos “ganadores” de este sistema: las transnacionales productoras de los biocidas y sus socios locales.

Ni un centímetro cuadrado de tierra se quiere dejar libre de este monocultivo. No importa si por elevar las rentas inmediatas quedan en el camino miles de años de formación de la capa fértil del suelo que se consume día a día, año a año, mediante procesos productivos de “fabricación” de vegetales, que sólo servirán como alimento para el ganado de otros países que, inteligentemente, no permiten ya la utilización de sus degradados suelos para cultivos que demanden tantos venenos para sus rindes exorbitantes.

Ni arroyos ni lagunas ni ríos quedan libres de estos tóxicos “necesarios”. Ni una hectárea de bosques se deja de invadir impunemente para multiplicar sus ganancias. Ni las aguas subterráneas se salvan de este ataque, justificado únicamente por la ambición de la rentabilidad inmediata y rapaz. Un reconocido especialista y estudioso del tema, el Ingeniero Agrónomo Alberto Pengue, consultor agropecuario e investigador de la Universidad Nacional de Buenos Aires, advierte al respecto:

“Hoy en día la sobreexplotación del recurso es la moneda de cambio con la que se paga esta intensificación direccionada. El resultado es la deforestación que en la Argentina alcanza una tasa superior a las 250.000 hectáreas distribuidas en el Chaco seco, húmedo, las yungas, incluso los relictos del caldenal pampeano. El modelo de agroenergéticos o agrocombustibles presionará aún más sobre prácticamente 3.000.000 hectáreas de tierras marginales, a las que sólo se entra con tecnologías e insumos.

Los problemas de degradación y erosión comienzan a manifestarse nuevamente a pesar de la existencia de nuevas prácticas agrícolas como la siembra directa, que aplicadas en condiciones de monocultura o con rotaciones ineficientes desde el punto de vista agronómico, no resuelven el problema de la erosión y por supuesto pueden incrementar otros, como el incremento de la contaminación química.

La pérdida de biodiversidad es un fenómeno creciente que amenaza a la mayoría de las ecoregiones argentinas. La biodiversidad es una propiedad de los ecosistemas y de las sociedades que es necesario preservar y utilizar en su beneficio conjunto.

Los problemas de contaminación de los acuíferos son un tema de preocupación, especialmente en un País donde la intensificación de la agricultura industrial es un hecho exitoso, justamente porque no incluye ni paga ninguno de los costos ambientales y sociales que genera.”

------

“Queda claro, que el sostenimiento y el crecimiento de la economía de los países en vías de desarrollo viene de la fuerza y la apropiación con que estos defiendan el uso de sus recursos naturales.

Los actores del mundo global (países desarrollados y grupos corporativos) han detectado hace tiempo esta capacidad de países como la Argentina, de producir bienes y de obtenerlos a costos bajos.

Los decisores de políticas (ambientales, agropecuarias, energéticas) de la Argentina, poco han tenido que ver, respecto de la instalación en la agenda nacional e internacional del país, de una línea que defienda y haga valer los bienes que nuestras economías exportan y las empresas o traders “toman a costos cero”. Lo mismo hacen hoy día, los grandes grupos financieros, devenidos en inversores en bienes tangibles como los alimentos o la energía, y que tienen a los ya remanidos “pooles de siembra” en Argentina y las economías vecinas, también en su centro.

O acaso, se valúan en las cuentas de nuestros bienes exportables (granos, carnes, leches, maderas, petróleo, gas, minerales), los recursos básicos sobre los que estos han sido producidos o extraídos, como el paisaje, el medio natural transformado, la extracción de los ricos nutrientes de suelos aún algo ricos de la tierra pampeana y chaqueña, el agua virtual, la irradiación solar por unidad de área o el clima que permite duplicar cosechas en el mismo tiempo.

Así como se escuchan los campos de sirena sobre las bondades de muchas nuevas tecnologías, algunas serán veraces y otras tantas, solo falacias habrá que escuchar aún con más atención, las consideraciones en este siglo XXI sobre el valor de nuestros recursos naturales (no sólo de los bienes exportables en el mercado mundial ¡!!), sino la base de estos recursos que les sostienen, y hasta ahora (sólo hasta ahora no hemos considerado).

Tampoco las economías más ricas, los grandes grupos económicos y los traders de los negocios agrícolas o energéticos, pagan a las naciones pobres, cuota alguna por este “alquiler” de su espacio vital. Pero es claro, que lo utilizan.

Es tiempo de empezar a hacerlo. El calculo y el resarcimiento por el uso de los recursos, vía retenciones ambientales, puede ser un factor novedoso para mantener la base de recursos y ayudar a construir el desarrollo en el interior profundo, de dónde provienen los bienes pero hacía dónde prácticamente no fluye nada nuevamente.

La exportación de nutrientes y otros bienes ambientales sirven también para ayudar a comprender formas y tendencias irracionales en el uso de los recursos y son especialmente importantes de ver, para economías como la nuestra, basada en ellos.

Justamente para el caso argentino, la cuestión de la exportación de nutrientes es de una cuestión vital. El país exporta, junto con sus granos hacia los mercados de ultramar, la mayor riqueza de la pampa argentina y de las regiones extrapampeanas. Si una de las siete cuencas de nutrientes más rica del mundo como esta se vacía, la posibilidad de mantener algún tipo de producción se ofrece solamente a través de la incorporación de nutrientes vía fertilizantes sintéticos.

Se comprende en el país este vaciamiento y sus consecuencias?. Aparentemente no. Argentina desde su corta historia agrícola ha hecho un uso si bien no sostenible, por lo menos no intensivo de los recursos del suelo, manteniendo de alguna forma y dependiendo del período la caja de ahorros de nutrientes o su reposición natural.

Con la llegada de la agriculturización a Las Pampas, el proceso comienza a revertirse y hoy día con la intensificación sojera la salida de nutrientes del suelo es permanente.

En términos de volumen extraído con el cultivo soja, desde los comienzos de la agriculturización en la década de los setenta (1970/71) hasta el año 2005, Argentina ha perdido 11.354.292 millones de toneladas de nitrógeno (ya descontada la reposición natural), 2.543.339 millones de toneladas de fósforo y valores muy elevados de los demás nutrientes y oligoelementos, a pesar como he comentado de su buena disponibilidad en un suelo, que no obstante se va vaciando.

A valores en dólares, y solamente tomando como referencia una equivalencia con la restitución de lo perdido (que asumimos es una simplificación de la realidad del balance de nutrientes), con fertilizantes minerales, los costos incumben cifras sumamente elevadas. Argentina ha perdido unos u$s 2.895.344.460, 2.638.055.818, 890.168.650, 461.509.880, 86.251.130 y 71.531.320 para el nitrógeno, potasio, fósforo, azufre, calcio y magnesio exportados.

Es posible que esto aún no se quiera ver, hasta llegar al vaciamiento de las pampas (Pengue, 2002, 2003). No es un precio de mercado lo enumerado pero es un “valor” que de alguna manera debería ser reconocido y manejado, no sólo a escala regional sino como veremos con la problemática del agua a escala global. Los suelos ricos del mundo son cada día más escasos y no es posible “hacer nuevo suelo” en los términos en los que la humanidad los consume, degrada y necesita. Es un valor de resguardo futuro que países como la Argentina deberá tener muy en cuenta.

En el caso de la producción sojera pampeana, la extracción de nutrientes ha sido especialmente importante, por ser esta una de las áreas de mayor producción de la oleaginosa.

Las provincias pampeanas (Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba) alcanzaron en conjunto una extracción total de elementos mayores (N, P, K, Ca, Mg, S) de 20.305.794 toneladas y 244.449.822 kilogramos de micronutrientes (B, Cl, Cu, Fe, Mn, Mo, Zn), siempre tratando exclusivamente la extracción de la soja.

La extracción por hectárea, durante todo el periodo ha sido también muy alta llegando a los 158 kilogramos para los nutrientes principales (N, P, K, Ca, Mg, S).

La degradación del suelo, en el caso que nos ocupa de la extracción de nutrientes, siempre fue vista por una parte de los colegas agrónomos y algunos institutos de investigación agrícola como “un problema debalance”, donde para resolver la cuestión, era necesario solamente incrementar la reposición vía fertilizantes minerales. Ello no es del todo acertado, al no considerar en este análisis los costos devenidos de las externalidades producidas en este proceso de intensificación agrícola creciente y que son de tipo ecológico (contaminación química, degradación física, eutrofización, incremento del riesgo ambiental) y a la salud (aumento de las enfermedades producidas por contaminación, agroquímicos tanto en trabajadores como en la población rural y periurbana).

Sin embargo, la actividad humana está alterando en forma radical el ciclo del nitrógeno a través e la producción de alimentos. La “cascada de nitrógeno” es un impacto ya comprobable a escala planetaria derivada directamente de actividades que están incrementando la cantidad de nitrógeno reactivo que circula a través de la tierra, aire y agua. La razón de ello es la fabricación de nitrógeno reactivo como fertilizante para incrementar la producción (Anuario Geo, 2003).

Por tanto, la recomendación de fertilizar en forma permanente a las cosechas, esconde este creciente costo ambiental por un lado y una obligación al agricultor por el pago de fertilizantes minerales para reponer en un proceso artificial y de corto plazo, por el otro.”

“Los nutrientes “naturales” y cumpliendo sus ciclos en el suelo pampeano son otro valor que tiene el país y que de una forma u otra deberá contabilizarse en las cuentas ambientales y económicas en el futuro más allá de la teoría convencional de la renta que incluya también esta renta ambiental subvaluada. Quién no sabe esto? Desde el señor Frers, de la Sociedad Rural Argentina de principios del siglo pasado, que recomendaba en sus escritos a sus colegas de esa institución, arrendar los campos (de los terratenientes) a los inmigrantes italianos (nuestros primeros “chacareros”), con el compromiso de devolverlos sembrados con alfalfa, lo sabía claramente.

Muchos de esos chacareros, alquiladores de campos a precios viles, nunca!, llegaron a tener una lonja de tierra. Hurguemos en la historia…

En esos tiempos, Argentina se escribía con “A”…de alfalfa. Hasta los que hoy, repiensan la necesidad de la rotación ganadera que nunca debimos abandonar o quienes desde fuera miran a la pampa como esa tierra rica y “sobrenatural” en nutrientes, que a menores costos por algunas campañas, les permitirá apropiarse de una renta ambiental que ya no existe en otros lados. Todos lo saben, o casi todos…

Si la tierra es importante, tanto o más lo es el agua, cada día más escasa y contaminada. El comercio agrícola mundial puede también ser pensado como una gigantesca transferencia de agua, en forma de materias primas, desde regiones donde se la encuentra en forma relativamente abundante y a bajo costo, hacia otras donde escasea, es cara y su uso compite con otras prioridades. Habrá que ver estas cuestiones, y comenzar a reclamar a quienes ganan con nuestros recursos en el sistema global, por estos.”

¿Por qué se acepta tan mansamente esta realidad que sólo podrá derivar en la ruina de la base productiva agraria, como el suelo?

¿Por qué se aceptó y se acepta como irreversible la expulsión de centenares de miles de habitantes de las zonas rurales y de los pequeños pueblos, sólo porque ya no son necesarios para producir?

¿Por qué se mira para otro lado cuando se tiene frente a sí las evidencias insoslayables de las afectaciones a la salud humana y las demostraciones de la bio-acumulación a través de la cadena de alimentación?

Una respuesta muy contundente la encontramos en un esclarecedor artículo del Ing. Agrónomo y Genetista Alberto J.Lapolla, quien ya en el año 2003 decía:

“Para cada kilo de carne producida en Europa son necesarios 5 kilos de alimento de alto valor proteico. La estrategia ganadera europea fue viable sólo porque la tecnología avanzada y el marketing eficiente de laboratorios del hemisferio norte promovieron cosechones de proteína vegetal (soja) y forrajes baratos, en hectáreas fantasmas de países del Tercer Mundo (así llamadas por no ser inmediatamente visibles, pero sí cruciales para la dieta del europeo y su granja). Sólo usufructuando la fertilidad de pampas ajenas, pudo la sobrepoblada Europa concretar la fantasía de transformarse en el segundo productor mundial de carne bovina (produce más que Brasil y casi triplica el volumen argentino) y ser el cuarto exportador. Europa y EE.UU. (primer productor y segundo exportador de carne bovina) hoy dominan el tablero internacional, ubicados para alimentar a Oriente en un futuro cercano, cuando las pujantes economías asiáticas accedan a pagar proteína animal para su vasta población. Los productores argentinos, tentados por la bonanza engañosa de la soja transgénica, vapuleados por la avidez y la arbitrariedad legislativa de nuestro Estado, pero víctimas también de la propia incapacidad de proyectarnos en el futuro, hemos caído al quinto lugar en la producción de carne y somos el décimo exportador. Cabría llorar, parafraseando a don Ata, que ‘las pampas son de nosotros, las vaquitas son ajenas’. No supimos capitalizar la crisis de la ‘vaca loca’, sacrificando exportar semen bovino y proteína vegetal, para impedir a los ganaderos del Norte recomponer sus rodeos diezmados por el mal y recuperar nosotros el liderazgo perdido. No medimos adecuadamente los riesgos ambientales ni las consecuencias socioeconómicas de las semillas transgénicas y del monocultivo de soja. Permitimos feedlots , que ahora obligan a una costosa burocracia de caravaneos y certificaciones.

Es decir el granero del mundo dejó también de producir 'la mejor carne del mundo', cuando pronto hubiéramos estado en condiciones de venderla a los gigantescos mercados asiáticos con el valor agregado de la calidad de carne producida a campo abierto y no en feed-lot -bajo el agregado continuo de hormonas, antibióticos, reguladores de crecimiento, suplementos artificiales de la dieta, stress animal, etc. ¿Viveza criolla? ¿Será que ahora con la crisis que desatará la afección de la Vaca Loca en los EE.UU., acudiremos prestos a auxiliar al gran amo del Norte -nuestro principal competidor histórico en granos y carnes- como pretenden algunos sobrevivientes de las relaciones carnales, o tal cual ocurriera durante la Primera y la Segunda guerra mundiales aprovecharemos la oportunidad para posicionar de manera independiente a la nación y obtener ventajas para nuestra producción nacional, como hacen todos los países serios del mundo. En un proceso ajeno al interés nacional la Argentina ha dejado de producir alimentos para producir en sus fértiles praderas, forrajes para que Europa y China produzcan carne y dejen de comprárnosla. Europa gracias a nuestra ayuda recuperó sus planteles bovinos y ahora está lista para venderle carne a los emergentes mercados de Asia, más de la mitad de la humanidad. Mientras la Argentina produce commodities forrajeros sin valor agregado.

La producción de carne a cielo abierto tenía además el valor agregado -y estratégico- de la recuperación natural de la fertilidad de los suelos a través de los abonos animales y la restauración de las praderas, tal cual hizo la Argentina a lo largo de todo el ciclo agrícola 1870-1994. ¿Cual es el valor en dólares de la recuperación natural del suelo? ¿Cuantos miles millones de dólares cuestan la desertificación biológica y estructural creciente de los suelos argentinos producidos por el barbecho químico, la siembra directa y el monocultivo de soja? Pero claro, ese sistema casi no utilizaba agroquímicos, ni semilla importada, ni mucho menos transgénica y requería mucha mayor mano de obra que el modelo de la soja RR, que utiliza tan poca que 'puedo manejar el campo con el celular desde la playa. Satisfacción parecida a la de muchos argentinos que durante la convertibilidad estaban convencidos que comprar todo importado, tener un dólar superbarato, cerrar las fábricas nacionales, entregar las jubilaciones a la banca internacional, regalar el gas, la electricidad, el petróleo y privatizar las ineficientes empresas del Estado (Grondona dixit) era lo mejor para el país y para ellos, antes de estrellarse contra el infierno que develó la crisis de diciembre de 2001.

¿Cuál será el costo del modelo del monocultivo sojero? ¿En cuánto podemos cuantificar la depredación de los suelos y del ecosistema agrícola argentino que el monocultivo de soja está produciendo? ¿En cuántos miles de millones de dólares podemos estimar la pérdida de germoplasma de variedades que se han dejado de cultivar? ¿Cuánto costaron las inundaciones de Santa Fe, directamente ocasionadas por el complejo soja, con una cifra de muertos aun ocultada? ¿Debemos alegrarnos que aumenten los ingresos fiscales por importaciones realizadas por el complejo soja, como señala alegremente el suplemento monsantiano de Clarín?, ¿O debemos pensar en el empleo argentino que se perdió o no se creó, por el complejo soja, que utiliza poca mano de obra y además aumenta los insumos de importación comprando trabajo ajeno a nuestro mercado interno? Como siempre para encontrar las respuestas conviene primero hacer las preguntas.”

Cuando sólo se cree en el aumento de la producción, sin importar como se lo hace; cuando en la búsqueda de mayores beneficios inmediatos se sacrifica a las propias descendencias; cuando por elevar la rentabilidad individual se castiga con la exclusión a millones de compatriotas; estamos evidentemente ante la aplicación de un plan perverso cuyos actores no crearon, pero para el cual son indispensables herramientas. Los grandes grupos económicos transnacionales vienen decidiendo desde hace mucho, demasiado tiempo, las políticas productivas en nuestro País. Junto a sus socios locales, desinteresados de cualquier actitud altruista o solidaria con el resto de la población, son quienes impulsan los sistemas productivos que les permiten a ellos obtener enormes réditos; y a nosotros, simples ciudadanos, trabajadores, habitantes, recibir ahora o en el futuro las afectaciones que ya no cabe duda se generan por el uso de tantos contaminantes.

Es imposible ignorar y desatender los hechos sucedidos en todo el País y en nuestra propia Provincia, con innumerables casos de afecciones graves en pobladores en contacto con la actividad rural. Es imposible desconocer los reclamos de miles de ciudadanos de los pueblos afectados por la aspersión de glifosato y otros herbicidas y plaguicidas, con consecuencias predecibles en su afectación, ya que se está registrando desde hace mucho tiempo enfermedades derivadas, al decir de los especialistas médicos y biólogos, del contacto directo o indirecto con los agroquímicos. Aún cuando no sea posible afirmar con absoluta certeza el grado o nivel del daño que puedan recibir los habitantes rurales y las poblaciones de la ciudades más pequeñas del interior de la Provincia, por lógica resulta necesario adoptar actitudes preventivas, aún las más drásticas, si de cuidar la vida se trata.

No será suficiente, aunque si plausible y relevante, el reclamo judicial de los afectados. El Estado en su conjunto debe ponerse al frente de un movimiento que cuestione profundamente los sistemas productivos que dañan tanto al medio ambiente, y elaborar y aplicar políticas diferentes, promotoras de una nueva cultura agraria, a través de sistemas ecológicos, sustentables, renovadores y salvaguardas de la vida de quienes somos los actuales habitantes de esta Provincia, y mucho más importante aún, de la vida de nuestras descendencias.

Los profesionales agrónomos y veterinarios deben comenzar a rever sus conductas de apoyo a pie juntillas de los sistemas actuales, con el pretexto primordial de la máxima rentabilidad inmediata. Así, forman parte del sistema perverso que mencionamos antes. Pero sus conocimientos y sus preparaciones las hemos brindado entre todos los ciudadanos, que de una u otra manera sostenemos la educación universitaria. Lo menos que debemos esperar de ellos es su consustanciación con los requerimientos de seguridad alimentaria y sanitaria que mínimamente reclama la sociedad presente y futura. Deben re-educarse en sus materias, abriendo sus conciencias a lo requerido por la situación de peligro en la que nos encontramos en la actualidad, por efecto de la aplicación de los sistemas que ellos ayudan a pergeñar e instrumentar, menospreciando muchas veces lo evidente del daño irreversible que se está produciendo por esa causa.

Está claro que no es sólo el sistema productivo lo que genera esta situación de enormes producciones y fabulosas rentas con millones de personas en la pobreza y la indigencia. La distribución de la propiedad de las tierras resultó un factor primordial para el desarrollo de las condiciones mencionadas de pauperización y expulsión de los habitantes rurales y la casi desaparición de centenares de pueblos, convertidos en fantasmas de una época que, aún con injusticias, permitía una vida más digna a los trabajadores del campo.

La concentración de la tierra forma parte de este sistema de apropiación de las riquezas por los grandes grupos económicos y, a pesar de la ilusión que convierte en sus aliados a los pequeños y medianos productores, éstos terminarán por perder más temprano que tarde lo que obtuvieron con el sacrificio propio y de sus antepasados.

Nuestra Provincia resulta ser el más claro ejemplo de todo lo dicho, puesto que formamos parte de la región más feraz de nuestro País. Si bien siempre se destacó Santa Fe por la mayor cantidad de unidades productivas, con mejor distribución, esto se ha venido revirtiendo hasta llegar en estos tiempos, según estadísticas oficiales, a que el 90 % de los productores sólo posean el 45 % de las tierras, y el 10 % de ellos posean el 55 % restante.

Este cóctel de desequilibrio en la tenencia de las tierras y el uso de estos sistemas agrarios generaron una cultura productiva arraigada en las conciencias de los productores, que resultará difícil modificar, si no es por la generación de otra cultura que la reemplace. Y como lo sabemos, los cambios culturales necesitan largos plazos. Las afectaciones ambientales actuales y previsibles a futuro nos reclaman acciones que comiencen a producir esos cambios, a través de decisiones drásticas en sus conceptos y objetivos, pero llevadas a cabo mediante la aplicación de incentivos a los productores, de tales magnitudes, que permitan mayores o iguales beneficios económicos que la aplicación de los actuales sistemas productivos y, por lo tanto, una más pronta aceptación y comprensión. Al respecto, veamos una nueva reflexión del Ing. Agrónomo Alberto Pengue:

“Para alcanzar un desarrollo rural sostenible en el siglo XXI, por encima de los crecimientos coyunturales, Argentina deberá aplicar ingentes y continuados fondos en sus sistemas de educación formal e informal “desde la base”, apoyar medidas y legislación para regularizar la cuestión del uso y tenencia de la tierra, promover un ordenamiento ambiental y territorial participativo y garantizar apoyos permanentes a la agricultura diversificada, la producción integrada, las pymes rurales, la familia y la juventud rural, la capacitación y promoción técnica y todos los actores de desarrollo agroproductivo.”

“El desarrollo rural integrado y sostenible esta asociado en forma directa a otro aspecto, pobremente apoyado en la Argentina: el de la Soberanía Alimentaria, como la plantearan organizaciones como la Vía Campesina. Las naciones más desarrolladas, a las que en muchos caso, se pretende emular, resguardan estos dos aspectos y no los sortean en las manos coyunturales de los intereses del mercado, por ser valores superiores los que están en juego, vinculado a la estabilidad del espacio vital y la verdadera gobernabilidad.”

“El escenario global es confuso pero pleno de oportunidades. No obstante, la producción de alimentos no puede ni debe ser vista como una mera oportunidad de negocios, sino como una enorme responsabilidad de todos los actores de la sociedad. Argentina, con estas condiciones, no puede no sólo tener un niño, un anciano que mueran de hambre, en un país que tiene tierras para producir alimentos para todos y no solo granos exportables sin valor alimenticio o del consumo de los argentinos. Tampoco debe tener más pobres. Es decir, un país que seguirá echando mano a sus recursos estratégicos, a sus bienes naturales pero pensando en el desarrollo de su pueblo, el bienestar de su gente, la lucha y eliminación del hambre y la pobreza. Es una oportunidad histórica…sí, lo es pero para eliminar para siempre, estos dos flagelos de todo el territorio argentino.”

La producción conservacionista u orgánica se basa en la aplicación de métodos que potencian los ciclos naturales, interactuando dinámicamente con los suelos, las plantas, los animales, los humanos y el ambiente en general; aprovechando los recursos locales, eliminando o disminuyendo al mínimo la utilización de insumos sintéticos químicos. La producción orgánica no representa el retorno a los métodos primitivos de producción agraria, no es un retroceso en el desarrollo, sino la combinación de los métodos tradicionales de conservación y equilibrio biológico con la tecnología moderna. Conlleva un cambio total de la concepción misma del agro.

El presente Proyecto propone la adopción de este sistema productivo orgánico para toda la Provincia. Ésto, que puede resultar a simple vista una audacia sin destino de concreción es, sin embargo, el fruto de una profunda revisión de la realidad actual, las proyecciones futuras y las investigaciones realizadas a nivel mundial sobre las producciones orgánicas y sus comparaciones en lo económico y ecológico con los sistema agrarios convencionales.

Muchas veces vemos y escuchamos a nuestros Gobiernos expresar con orgullo los altísimos niveles de producción agraria, los enormes volúmenes exportados desde los puertos de nuestra Provincia. Y está bien, resulta lógico por los beneficios económicos inmediatos. Pero por la inercia generada por la estructura económica, social y política establecida desde hace décadas, se soslaya cualquier variante que genere modificaciones sustanciales a esa estructura productiva. Por temor o por convicción, lo cierto es que se ha puesto en peligro el futuro de nuestra Provincia y la vida de sus habitantes. Insistir en el mantenimiento de esos procesos productivos degradantes de la vida, es ponerle fecha cercana al comienzo de una etapa que seguro nadie en su sano juicio desea, donde ya no podamos pensar en grandes cosechas y ni siquiera en pequeñas cosechas; donde la tierra misma nos dejará sin su vital disposición a brindarnos lo que hasta ahora siempre nos pareció tan fácil de obtener.

En un Mundo donde millones de personas mueren por hambre o por sed, no nos podemos dar el lujo de continuar matando a la gallina de los huevos de oro para satisfacción de algunos poderosos del Mundo. Nuestra tierra, nuestra Madre Tierra al decir de los primitivos habitantes de estos confines, nos está advirtiendo, nos está reclamando que con la misma inteligencia que hemos puesto en generar tanta tecnología, seamos capaces de re-inventarnos una existencia y un futuro capaz de posibilitarles a todos los habitantes el más elemental de los derechos: la propia vida. Sintamos mejor el orgullo de convertirnos en la primera Provincia en dejar de lado las ataduras a los conservadores sistemas productivos basados en el desprecio a la naturaleza, y seamos los primeros en promover una nueva vida, solidaria, sustentable, creativa y esperanzadora.

Elaboración:

Arq. Roberto O. Marra / Ing. Agr. Alfredo Arocena / Dr. Aníbal Osacar

El presente Proyecto tiene Propiedad Intelectual registrada

URBANIZACIONES CERRADAS

2010-03-21T13:58:00.000-03:00

Proyecto de Ley presentado por la Diputada Claudia A. Saldaña en la Legislatura de la Provincia de Santa Fe en el año 2009. Tratamiento frenado en la Comisión de Asuntos Comunales por los legisladores del Frente Progresista porque consideran que la Ley invade la "autonomía" de las Ciudades.

PROYECTO DE LEY
RESTRICCIONES A LAS URBANIZACIONES CERRADAS

CAPÍTULO 1 – DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1) – FINALIDAD –

Determinanse restricciones al establecimiento y la conformación de las urbanizaciones cerradas residenciales en todo el ámbito jurisdiccional de la Provincia.

Artículo 2) – OBJETIVOS –

Son objetivos de esta Ley:

a)Afirmar la función social de la ciudad.

b)Promover la equidad social.

c)Impedir la exclusión de un sector social hacia otros.

d)Evitar la destrucción de las tramas circulatorias urbanas.

e)Asegurar la libertad de desplazamientos y del uso de los espacios públicos.

f)Impedir los privilegios en el uso del suelo urbano.

g)Evitar la fragmentación, la disgregación y la expansión desordenada de las ciudades.

h)Impedir la afectación o destrucción del ambiente natural.

i)Generar procesos de apertura y absorción urbana de las urbanizaciones cerradas existentes.

Artículo 3) – DEFINICIÓN –

Defínense como urbanizaciones cerradas a todos aquellos emprendimientos inmobiliarios urbanísticos destinados al uso residencial desarrollados dentro de terrenos cercados perimetralmente que, sin importar las características y tipologías de las edificaciones que allí se erijan, restrinjan sólo a sus residentes el acceso, la libre circulación interna por sus arterias y el libre uso de los espacios libres internos.

Artículo 4) – AUTORIDAD –

Es autoridad de aplicación el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda.

CAPÍTULO 2 – DE LOS REQUISITOS PREVIOS

Artículo 5) – PLANES REGULADORES –

Está prohibida la conformación de urbanizaciones cerradas sin la existencia previa de Planes Reguladores aprobados y en vigencia en los Municipios correspondientes, que incluyan las previsiones para un desarrollo urbano que aseguren el cumplimiento de los objetivos planteados por esta Ley en su Artículo 2.

Artículo 6) – ESTUDIO DE IMPACTO –

Se establece como condición previa para solicitar la aprobación de la conformación de las urbanizaciones cerradas, la presentación por parte de los emprendedores o urbanizadores ante las Autoridades Municipales o Comunales correspondientes, de un estudio de impacto que incluya los aspectos urbanísticos, socio-económicos y físico-ambientales.

CAPÍTULO 3 – DE LAS ENTIDADES JURÍDICAS

Artículo 7) – CONSTITUCIÓN –

Los emprendimientos urbanísticos que tengan como objeto la conformación de urbanizaciones cerradas, deben constituirse en Entidades Jurídicas sin fines de lucro que integren o a la que se incorporen los propietarios de cada parcela al momento de su adquisición.

Artículo 8) – TITULARIDAD –

Las Entidades Jurídicas son las titulares de los dominios de las áreas recreativas y de esparcimiento ubicadas dentro de las urbanizaciones cerradas que integren.

Artículo 9) – ESTATUTOS –

Los Estatutos de las Entidades Jurídicas constituidas para la conformación de las urbanizaciones cerradas deben incluir expresamente las siguientes previsiones referidas a la incorporación de los adquirentes de parcelas:

a)Los derechos y deberes de sus miembros.

b)La forma de administración de la Entidad.

c)La determinación de las áreas que conforman su patrimonio inmobiliario.

d)Las modalidades de gestión de los servicios a su cargo.

e)El modo de afrontar los gastos comunes.

f)Las restricciones urbanísticas y ambientales especiales.

g)Cualquier otra disposición destinada a asegurar el correcto desenvolvimiento de la Entidad y el cumplimiento de las leyes.

h)Las contribuciones especiales determinadas por esta Ley.

i)Las potestades de los Municipios o Comunas para la revocación de las restricciones al uso exclusivo de los residentes sobre los espacios libres y las circulaciones.

Artículo 10) – SERVICIOS A CARGO –

Las Entidades Jurídicas tienen a su cargo el mantenimiento e higiene de las aceras, calzadas, los espacios verdes, el alumbrado y demás servicios en el interior de las urbanizaciones cerradas, en forma regular y con la fiscalización y el control del Municipio o la Comuna respectivo, o de las empresas públicas o concesionarias de servicios.

Artículo 11) – ACCESIBILIDAD –

Las Entidades Jurídicas deben garantizar la libre accesibilidad y el traspaso por el interior de las urbanizaciones cerradas a los funcionarios judiciales, de seguridad pública, de defensa civil, de bomberos y de empresas de servicios públicos. Su incumplimiento dará motivo a la revocación inmediata de todas las restricciones establecidas desde su conformación.

CAPÍTULO 4 – DE LAS DIMENSIONES

Artículo 12) – SUPERFICIES MÁXIMAS –

Las urbanizaciones cerradas no pueden establecerse en predios cuyas superficies totales sean mayores a las quince (15) hectáreas.

Artículo 13) – LOTES –

Las superficies exclusivas de los lotes residenciales integrantes de las urbanizaciones cerradas no pueden ser superiores a un mil quinientos (1500) metros cuadrados; y en ningún caso pueden unificarse lotes.

Artículo 14) – UBICACIÓN –

Se prohíbe la conformación de urbanizaciones cerradas a distancias menores a los quinientos (500) metros medidos desde sus límites exteriores a los bordes de:

a)Trazas de autopistas y rutas provinciales o nacionales.

b)Lagunas, arroyos y ríos.

c)Estaciones del transporte público ferroviario y carretero.

Articulo 15) - DISTANCIAS –

a)No pueden establecerse urbanizaciones cerradas contiguas, ni a distancias entre ellas, medidas entre sus bordes, menores a los quinientos (500) metros.

b)No se admite la conformación de urbanizaciones cerradas a distancias mayores a los dos mil (2000) metros, medidas desde sus bordes al eje de la traza de al menos una arteria que forme parte de la red circulatoria existente en la trama urbana del Municipio o la Comuna correspondiente; y a más de dos mil (2000) metros medidos desde sus bordes a las redes existentes de agua potable y electricidad.

CAPÍTULO 5 – DE LOS USOS –

Artículo 16) – DOMINIO –

Las calles internas u los espacios libres abiertos de uso común entre los propietarios de parcelas en las urbanizaciones cerradas son del dominio público afectadas al uso exclusivo de los residentes en ellas, en tanto las urbanizaciones conserven el carácter originario y la Entidad que los reúna garantice el cumplimiento de los servicios generales que haya asumido, todo lo cual debe constar en las escrituras y los planos de subdivisión pertinentes.

Artículo 17) – PROHIBICIÓN –

Está prohibido establecer en el interior de las urbanizaciones cerradas cualquier otro uso además del residencial.

Artículo 18) – APERTURA –

Los lotes perimetrales constituidos en las urbanizaciones cerradas pueden funcionar como frentistas a calles internas de uso exclusivo, pero no puede impedirse ni establecerse restricciones dominiales o societarias si sus propietarios deciden abrirse al exterior voluntariamente.

CAPÍTULO 6 – DE LAS CIRCULACIONES

Artículo 19) – CONTINUIDAD –

Sin importar las características de los barrios que los emprendedores o urbanizadores pretendan construir, es condición básica e inapelable que estén rodeados por arterias que sean continuidad de trazas existentes o previstas a futuro por los respectivos Municipios o Comunas en sus distritos, y que permitan y aseguren la transitabilidad vehicular y peatonal en las condiciones de seguridad vial que se correspondan con las Normas vigentes.

Artículo 20) – ACCESOS –

Las urbanizaciones cerradas deben contar obligatoriamente con un acceso vehicular y peatonal por cada lado del polígono que las contengan, debiendo garantizarse sus aperturas al menos en casos de emergencias. Estos accesos deben tener el ancho y sus ejes coincidentes con los de las trazas de las calzadas existentes o previstas a futuro perpendiculares al lado del polígono donde se ubiquen.

Artículo 21) – TRAZAS –

Las trazas de las calles interiores deben garantizar la continuidad de la trama circulatoria externa existente o prevista a futuro, incluso sus denominaciones.

Artículo 22) – ACERAS PERIMETRALES –

Las aceras perimetrales externas a las urbanizaciones cerradas deben tener características y estar provistas de un equipamiento que se correspondan a las reglamentaciones vigentes, que permitan sus usos seguros y libres por los transeúntes.

Artículo 23) – CERCOS –

Los cercos perimetrales de las urbanizaciones cerradas deben ser realizados con elementos que aseguren su total transparencia, prohibiéndose expresamente la construcción de muros ciegos.

CAPÍTULO 7 – DEL CUIDADO AMBIENTAL

Artículo 24) – PARTICULARIDADES –

Las urbanizaciones cerradas deben respetar estrictamente los relieves topográficos, los cursos o canalizaciones de aguas, los reservorios naturales de aguas y las especies forestales existentes antes de la intervención en los terrenos que la conformen.

Artículo 25) – CESIÓN –

La obligatoriedad de cesión de tierras con destino a espacios verdes y equipamiento comunitario que estén previstas en las Normas Urbanísticas vigentes en los respectivos Municipios o Comunas, debe concretarse en áreas de borde del predio a urbanizar.

Artículo 26) – REDES DE SERVICIO –

Debe garantizarse en todos los casos la integración y conectividad de las redes de servicio internas con las redes de servicios públicos existentes o previstas a futuro, y permitirse el traspaso de estas últimas por el interior de las urbanizaciones cerradas, pudiendo los Municipios o Comunas correspondientes, o la Provincia, exigir las transferencias definitivas al dominio público de las redes internas cuando así lo requieran por razones de interés público.

Artículo 27) – TRATAMIENTO –

Las urbanizaciones cerradas que no puedan conectar sus desagües cloacales a las redes, deben obligatoriamente construir un sistema de tratamiento de los desechos cloacales que garantice la inocuidad de las aguas remanentes e impida la contaminación de las napas subterráneas.

Artículo 28) – RETARDADORES –

En todos los casos deben realizarse dentro de los terrenos de las urbanizaciones cerradas sistemas retardadores de las aguas pluviales, destinados a disminuir los caudales de salida hacia las canalizaciones o conductos de la red pública.

Artículo 29) – FORESTACIÓN –

Las urbanizaciones cerradas deben cumplir con la forestación de las calles perimetrales externas, de acuerdo a las normas del Municipio o la Comuna en cuya jurisdicción se conformen.

CAPÍTULO 8 – DE LOS FIDEICOMISOS

Artículo 30) – CONTRIBUCIÓN ESPECIAL –

Las Entidades Jurídicas de todas las urbanizaciones cerradas a crearse desde la puesta en vigencia de esta Ley, están obligadas al pago de una contribución especial, equivalente al siete (7) por ciento del costo estimado de la totalidad de las superficies cubiertas allí construidas, según los valores establecidos por el Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa Fe para los cálculos de Honorarios Profesionales; para la formación de un Fondo Común que se constituye como Fideicomiso y tiene como fin exclusivo y excluyente la construcción de viviendas o urbanizaciones de interés social destinadas a familias habitantes de asentamientos irregulares.

Artículo 31) – EFECTIVIZACIÓN –

La reglamentación de la Ley establecerá las formalidades que aseguren la efectivización de las contribuciones especiales al momento de las tramitaciones correspondientes de los permisos de edificaciones ante los respectivos Municipios, y como parte de ellos.

Artículo 32) – OBLIGACIONES –

El Fideicomiso conformado de acuerdo al Artículo 30 de esta Ley, tiene como Fiduciario al Estado Provincial, quien se obliga a su administración para la provisión a las familias beneficiarias de viviendas que cumplan con las siguientes pautas y características:

a)Los terrenos a urbanizar deben ser de propiedad estatal o de los propios beneficiarios; poseer aptitud para urbanizarse; contar con accesibilidad a las redes infraestructurales y poseer una superficie mínima de doscientos (200) metros cuadrados y un frente mínimo de diez (10) metros.

b)Las viviendas a construir deben poseer como mínimo las características de los prototipos de viviendas económicas de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo; y contar con la infraestructura interna completa de agua, desagües cloacales y pluviales, electricidad y gas.

c)Las formas de designación de las familias beneficiarias serán determinadas en la reglamentación de la Ley.

Artículo 33) – RENDICIONES –

El Estado Provincial, como Fiduciario del Fideicomiso conformado según el Artículo 30 de esta Ley, debe rendir cuenta anual y públicamente de los fondos recibidos y las inversiones realizadas.

CAPÍTULO 9 – DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS –

Artículo 34) – REGISTRO PROVINCIAL –

Créase en el ámbito del Ministerio de Obras Públicas y Vivienda el Registro Provincial de Urbanizaciones Cerradas, que tendrá como objeto la inscripción de las urbanizaciones cerradas que cumplan con las disposiciones de esta Ley. La inscripción será requerida como condición previa e indispensable para la comercialización de las unidades de viviendas.

Artículo 35) – SANCIONES –

En los casos en que se verifique el incumplimiento de las obligaciones establecidas en cualquiera de los artículos de esta Ley, en parte o en su totalidad, los Municipios o las Comunas respectivos retomarán las funciones de su competencia natural, revocándose a partir de ese momento la restricción a la circulación por las calles hasta entonces internas y de uso exclusivo.

Artículo 36) – APERTURA DEFINITIVA –

Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 35 de esta ley, los Municipios o Comunas respectivos podrán exigir la apertura completa y definitiva de los cierres perimetrales, con el cese de las restricciones circulatorias y del uso exclusivo de los espacios libres, cuando lo consideren necesario para la protección y salvaguarda del superior interés público y el bien común de la totalidad de los habitantes de la localidad.

En esos casos, las superficies destinadas específicamente a actividades deportivas, recreativas y sociales podrán continuar perteneciendo a los integrantes del hasta entonces Barrio Cerrado, y ser utilizadas en forma exclusiva por ellos o abrirlos al resto de la Sociedad; en cualquier caso con las características y formas asociativas de los clubes sociales y deportivos.

Artículo37) – NORMAS LOCALES –

Los Municipios y las Comunas deben adaptar las Normas locales existentes que refieran o involucren de cualquier forma a las urbanizaciones cerradas a lo determinado por esta Ley.

Artículo 38) – PLAZOS –

Esta Ley es de orden público y entrará en vigencia a los noventa (90) días de su promulgación, plazo dentro del cual el poder Ejecutivo deberá reglamentarla.

Artículo 39) Comuníquese al poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

Si tenemos que elegir algo que represente con absoluta claridad el proceso vivido en la última década del siglo XX y los primeros años del presente, no hay dudas que surge inmediatamente esa tipología urbana conocida como “barrio cerrado” o “barrio privado”, como paradigmática expresión de un tan anacrónico como perverso neofeudalismo.

Así como en la edad media la aparición del sistema feudal fue consecuencia de la falta de protección que el Rey podía brindar a sus súbditos, lo que generó la “necesidad” de los más ricos de crear sus propios medios y ámbitos de salvaguarda; así en nuestros tiempos la “desaparición” del Estado como estructurador básico de la Sociedad y la consecuente degradación de la calidad ambiental urbana (aglomeración edilicia, falta de espacios verdes, polución, falta de infraestructuras), llevó a las clases altas y medias a implementar sus propias “protecciones” materializadas en estos tipos de urbanizaciones cerradas.

Como resabio de esa cultura destructora de los fundamentales basamentos solidarios que nuestra sociedad supo conocer en otro momento de su historia, continúan promoviéndose, y con gran auge, la conformación de estos tipos de urbanizaciones residenciales cerradas en localizaciones cercanas o dentro mismo de las ciudades más importantes del País, y nuestra Provincia no ha escapado a esa tendencia.

Estos emprendimientos inmobiliarios, claras manifestaciones de un tipo de sociedad a la que nos condujo la aplicación de las políticas neoliberales, no son más que un reflejo arquitectónico y urbanístico de las actitudes de exclusión y marginación del diferente por parte de aquellos individuos pertenecientes a sectores sociales de gran poder adquisitivo, que confirman de esa manera la absoluta falta de “conciencia social” de estos grupos del privilegio, que solo logran visualizar la salvaguarda de su “status” conformando verdaderos “ghetos” amurallados frente a una sociedad a la que sin dudas contribuyeron, por acción u omisión, a empobrecer, generando los males de los que ahora pretenden aislarse. Y así creen encontrar en las “murallas” de las que se hacen rodear, la seguridad para sí y sus familias, a quienes suponen que atacarán los marginados y excluidos que ellos mismos forjaron y ahora denostan, alejan y expulsan, como pretendidos “nobles feudales” escondidos en sus “castillos”.

El proceso de globalización del que obviamente nuestra sociedad no ha escapado, se manifiesta sin dudas también a través de este modelo urbano tardíamente adoptado respecto de los estilos de vida paradigmáticamente presentados por la promoción cultural que desde la industria hollywodense ha calado hondo en las clases medias y altas de nuestro País. Al respecto, veamos lo que dice la Dra. Mirta Liliana Bellotti en su libro “Urbanizaciones cerradas residenciales”:

“El surgimiento de los enclaves cerrados es consecuencia de los procesos de mundialización, considerados en su ángulo cultural y no económico. El origen de este modelo es bien anglosajón. Esto explica el nombre que se les da en Argentina; frecuentemente se prefiere la denominación inglesa de country club o countries, y no la adaptación al español realizada y usada por los textos legales, es decir clubes de campo.

El paisaje de las urbanizaciones privadas evoca terriblemente aquel de las gated comunities norteamericanas, hasta en los estilos arquitectónicos de las mansiones, las entradas monumentales, los colores vivos, los rasgos post modernos ostentosos. Los automóviles de lujo; las vestimentas de marcas internacionales; las prácticas de deportes como el golf, tenis y polo; la educación de los niños en establecimientos privados. Todo, el paisaje urbano y mental, y el estilo de vida de estas elites, recuerda la omnipresencia y dominación de la cultura anglosajona.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Editorial Advocatus, Página 33

Hay un hecho paradójico en las razones que esgrimen los promotores de las urbanizaciones cerradas para justificar sus construcciones: se dice que quienes habiten esos barrios encontrarán un mayor contacto con la naturaleza, y que por las grandes superficies verdes insterticiales se convierten en formas urbanas defensoras del ambiente natural. Pero justamente la baja densidad habitacional de ese tipo de barrios se convierte en lo más anti-ecológico que pueda proponerse desde el ámbito de la planificación urbana, puesto que por la conformación de cada vez más urbanizaciones cerradas se terminan invadiendo enormes áreas naturales, sub-utilizando el suelo urbanizable, con necesidades crecientes de circulaciones para automóviles, transportes públicos imposibles de sostener por las bajas densidades; y por lo tanto, altos consumos de energía de fuentes no renovables. Veamos algunos conceptos de la Dra. Bellotti al respecto:

“La aparición de estos barrios se debe a la exaltación y jerarquización de la vida en contacto con la naturaleza y de la actividad deportiva. El modelo que proponen las urbanizaciones privadas es un estilo de vida verde. El estilo de vida verde que encarnan las nuevas urbanizaciones privadas, no aparece como un puro producto fabricado por desarrolladores y agentes inmobiliarios, afanosos por aumentar la rentabilidad de sus negocios. Un estilo de vida nunca es producto del mercado carente de correlato con las orientaciones valorativas de los actores. Las nuevas clases medias fueron promotoras de importantes cambios culturales en las últimas tres décadas, como lo señaló parte de la literatura sociológica de los años ´70 y ´80. Estos trabajos coincidían en indicar el rol protagónico de las nuevas clases medias en el surgimiento de los nuevos movimientos sociales, considerados portadores por excelencia de los llamados valores post materialistas, referidos a la calidad de vida. Estos valores post materialistas habrían llevado otros modos de concebir la relación con la escuela, la crianza, el conocimiento, el medio ambiente, las relaciones familiares, las experiencias, las jerarquías; es decir, de manera más general, daban cuenta de la transformación de las nuevas representaciones acerca de la sociedad y del sujeto.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Página 34

“Además del estilo de vida verde, que se destaca en los clubes de campo y barrios cerrados, existe, en un círculo muy exclusivo, la evocación al ruralismo idílico, temática que alude al estilo de vida de la antigua elite criolla. La frontera se construye sobre la imagen de campo y su extensión. Este estilo de vida se presenta en el emprendimiento cerrado club de chacras, que a veces se erige, sobre todo el club house, en el antiguo casco de una estancia que perteneció a alguna familia de resonante apellido.

Las urbanizaciones cerradas residenciales son, por excelencia, espacios de producción de estrategias de distinción, es decir, de pautas sociales y culturales que configuran diferentes grupos de status. Transformar el barrio en un barrio rico o semirrico, en el que puede pagarse la seguridad, es un elemento d e status importante.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Página 34

La política económica y social de los ’90 tuvo (y tiene aún de alguna manera) a la “privatización” como paradigma. Todo debía ser privado y el Estado reducido a una mínima expresión, la que el “mercado” le dejara. Los barrios cerrados son una muestra clara de la privatización de las ciudades, acompañados por centros comerciales con derecho de admisión, escuelas privadas, seguridad privada, servicios privados. Muy lejos de promover la integración social, nacen y se reproducen valores de segregación y control de los “diferentes”. Dice la Dra., Bellotti sobre esto:

“La ciudad occidental, la que todos conocemos, la ciudad de la polis, que nació en el Renacimiento, siempre se mueve sobre dos polos: el espacio público y el privado, la casa y el ágora. Se corre el riesgo de empobrecer el espacio público de la ciudad. Con la privatización continua del espacio de los enclaves cerrados, se va degradando el espacio público, se va desarmando y pierde fuerza.

El problema de la fragmentación espacial en las ciudades está basado en el problema de exclusión social, que es un punto central del tema. La fragmentación espacial es la consecuencia de sectores de la Ciudad, en los cuales la mayoría de la población no tiene acceso al trabajo. El Estado tiene que asumir un papel preponderante. En la medida en que la economía tiene dificultades para distribuir la riqueza al conjunto social, crece la necesidad de que el Estado participe en esa actividad de manera lo más idónea posible.

Esta fragmentación social no tiene, en principio, resolución exclusivamente desde lo urbano porque el problema es estructural económico y estructural en la capacidad del Estado. Las dificultades macro-económicas que no están en el origen de las ciudades, ni están mayoritariamente en manos de los gobiernos locales resolverlos. Pero está en manos de los gobiernos locales reflexionar sus ciudades como hechos productivos, de reflexionar que puede ofrecer la ciudad para mejorar sus condiciones de empleo.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Página 43

“Entendemos por segregación urbana a ‘la tendencia de organización del espacio en zonas de fuerte homogeneidad interna y de fuerte disparidad social entre ellas’ (Castells, La cuestión urbana, 1972), el fenómeno del espacio residencial amurallado, expresa en su más cruda faceta el debilitamiento de los vínculos sociales y el carácter colectivo de la ciudad.

Los barrios cerrados constituyen un caso extremo de segregación social urbana, al ser ésta explícita y evidente. Los dispositivos de seguridad establecen claramente los límites y las diferencias existentes en el tejido social. Lo nuevo de la segregación social urbana es su intensidad, visibilidad y explicitud.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Página 44

“Se constata que paralelamente al debilitamiento de la cohesión social, del Estado benefactor y de la idea de Nación, la mundialización desarrolla en la ciudad sus lógicas de separación. El repliegue sobre los espacios privados, el ascenso de la violencia (las ciudades de Argentina podían anteriormente considerarse las más seguras de América Latina), y el temor a la inseguridad contribuyen a este proceso de fragmentación, como si la sociedad debilitada no soportara más la inseguridad de los espacios públicos. La nueva geografía social presenta zonas de gran riqueza y de gran pobreza, que exacerba las tensiones y la inseguridad. El espacio público es percibido como peligroso, sucio y pobre.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Página 45

Estos procesos de encierro, fragmentación y aislamiento han ido provocando, junto al abandono de las funciones propias del Estado como estructurador de la sociedad que lo conforma, el debilitamiento y la degradación del espacio público, factor fundamental de los procesos de integración y cohesión social. Citamos nuevamente a la Dra. Bellotti:

“El espacio público es un concepto jurídico: un espacio sometido a una regulación específica por parte de la administración pública, propietaria o que posee la facultad de dominio del suelo, que garantiza su accesibilidad a todos, fija las condiciones de su utilización y de instalación de actividades. El espacio público moderno proviene de la separación formal (legal) entre la propiedad privada urbana (expresada en el catastro y vinculada normalmente con el derecho de edificar), y la propiedad pública (o dominio público por subrogación normativa o por adquisición de derecho mediante cesión), que normalmente supone reservar este suelo libre de construcciones (excepto equipamientos colectivos y servicios públicos) y cuyo destino son usos sociales característicos de la vida urbana (esparcimiento, actos colectivos, movilidad, actividades culturales y a veces comerciales, referentes simbólicos monumentales, etc.).

El espacio público también tiene una dimensión sociocultural. Es un lugar de relación y de identificación, de contacto entre las gentes, de animación urbana, a veces de expresión comunitaria. La dinámica propia de la ciudad y los comportamientos de sus gentes pueden crear espacios públicos que jurídicamente no lo son, o que no estaban previstos como tales, abiertos o cerrados, de paso o a los que hay que ir. Pueden ser una fábrica o un depósito abandonado o un espacio intersticial entre edificaciones. Lo son casi siempre los accesos a estaciones y puntos intermodales de transporte y a veces reservas de suelo para una obra pública o de protección ecológica. En todos los casos lo que define la naturaleza del espacio público es le uso y no el estatuto jurídico.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Página 45 y 46

“El espacio público contribuirá más a la integración cuanto más polivalente sea funcionalmente y más favorezca el intercambio. Es preciso conocer bien el uso social de los espacios públicos. Este uso dependerá de muchos factores como el diseño, la accesibilidad, la belleza, la monumentalidad, la promoción, el mantenimiento, la diversidad de usuarios posibles, etc. Queremos enfatizar la estética del espacio público. El lujo del espacio público no es despilfarro, es una cuestión de justicia social.

Cuando la administración tiene que hacer una intervención en el espacio público, actualmente hay una idea muy fuerte en el urbanismo moderno, la idea de recalificación de los espacios públicos como fuerte elemento de redistribución social. Pues el espacio público es de todos y es abierto a todos, incluso los más pobres y excluidos que son los que no tienen acceso a los espacios cerrados y fragmentados de la ciudad.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Página 47

La disminución o aún la desaparición de los espacios públicos cumpliendo el rol de socialización y del intercambio cultural ha ido creando características específicas en las nuevas generaciones criadas al “amparo” de estas urbanizaciones cerradas, dando origen a un modelo de socialización que se ha dado en denominar “el modelo de la burbuja”. Niños y adolescentes viviendo en un ámbito de absoluta libertad dentro de las murallas, pero individuos que al no tener contactos con otros de diferentes condiciones sociales, económicas y culturales, reaccionan con pánico o agresividad, con ingenuidad o miedo; además de formar parte de acciones de excesos y vandalismo dentro mismo de las urbanizaciones cerradas que habitan. La Arquitecta argentina residente en EE.UU. Marcela Camblor, Directora de Diseño Urbano del estado de La Florida, dice al respecto en un reportaje publicado en “la Nación” del 12/8/07:

“Ya vimos que esta forma de vida no genera comunidad, y eso provoca problemas sociales muy serios, problemas de segregación que llegan hasta límites absurdos. En Estados Unidos empezamos a tener las primeras generaciones de jóvenes ‘de burbuja’, como se llama a los nacidos y criados allí adentro, con ataques de pánico y hasta con casos de suicidio. Ese era el problema serio y otro, muy evidente, fue el clima de ‘ellos contra nosotros’ que generan los paredones, las garitas, los guardias de seguridad y esa idea de que ‘vos no podés pasar por mis calles, yo por las tuyas sí, y voy a pasar lo más ligero que pueda porque no te quiero ni ver’. Todo esto genera una fricción social, a la larga, explosiva.”

En las urbanizaciones cerradas se aplican conceptos de “defensa comunitaria” basados en marcar fuertemente la identidad social de sus residentes y su seguridad. Esto implica hacer hincapié en la organización de estos habitantes “encerrados” en formas “comunitarias” de vigilancia y control, que involucran a estos ciudadanos en agrupaciones que pretenden ejercer una “autodefensa” respecto de la sociedad, llegando así a pretender tomar bajo sus tutelas los espacios públicos adyacentes a esos barrios cerrados, determinando una privatización de hecho sobre aquellos. La intolerancia se transforma, por acción del miedo que sirve de base a estas posturas, en la forma de relación con los demás sectores sociales y urbanos.

Estas características dan alguna idea sobre la segregación social y espacial derivadas de las actitudes descriptas, pero vale ir un poco más allá, y entender las razones más profundas y hasta filosóficas que llevan a creer que el aislamiento es la solución para los males que la sociedad puede generar. Dice el filósofo Santiago Kovadloff:

“... a mayor reclusión, mayor indiferencia hacia el otro y mayor comprensión del contexto como aquello de lo que hay que defenderse y no como aquello a lo cual hay que integrarse”. Y más adelante agrega: “El poder político debe persuadir a los ciudadanos de que la democracia es una oportunidad con objetivos, convicción y habilidad. De lo contrario, la democracia cae como ideal y el aislamiento se impone como destino”.

La Dra. Bellotti nos aclara aún con mayor profundidad, si cabe, el origen de estos comportamientos anti-sociales:

“La doctrina del filósofo griego Epicuro ( 341 – 270 A.C.) tiene un objeto exclusivamente práctico: está destinada a procurar la vida feliz a una minoría, aislada del resto del mundo. Epicuro consideraba el placer como la felicidad. Esta felicidad era esencialmente una evasión o liberación del sufrimiento, un estado interior de ignorancia del dolor y del temor.

Se trataba pues, de vivir experimentando el menor dolor posible, a la vez que el máximo placer. Todos deseamos el placer, sostiene Epicuro, todo ser viviente se esfuerza por huir del dolor. La presencia del dolor nos hace desgraciados. Previamente a todo placer positivo, necesitamos liberarnos del dolor.

El estado de perfecta ausencia de inquietud, la ausencia de toda clase de temor es considerada por Epicuro y sus seguidores como cumplimiento supremo de la vida humana. El epicureismo, lejos de cualquier ostentación de virtud, era un sistema centrado sobre el propio individuo; una ética de la pura felicidad subjetiva cuyo surgimiento se vincula con el quiebre del marco de la ciudad, que constituía el punto de referencia para el griego.

Los seres humanos, según Epicuro, en su concepción hedonista, fuertemente antiplatónica y antiaristotélica, no poseen tendencias ‘naturales’ hacia la vida comunitaria. De hecho, su concepto de justicia, basado en una especie de pacto de no dañar ni ser dañado, no presenta obligaciones morales ni sociales. La justicia de Epicuro nos requiere a que respetemos los derechos de otros sólo si resulta ventajoso para todas las partes afectadas. Vale decir que la base de este reconocimiento sigue siendo el cálculo hedonista, el propio interés que mencionábamos anteriormente.

Los seguidores de Epicuro fueron conocidos como los ‘filósofos del jardín’ ya que vivían en jardines de los cuales, según la leyenda, colgaba una inscripción con las palabras: ‘Forastero, aquí estarás bien. Aquí el placer es el bien primero’. Los adeptos buscaban a su lado el olvido de las preocupaciones de la vida cotidiana, un retiro seguro para huir de las desdichas de la existencia, ente cuyos límites se detenían los males del exterior.

Albert Rivaud le objeta a la filosofía de Epicuro su falta de altruismo y el hecho de que ‘empobrezca’ las almas ‘... para no conservar en ellas sino lo placentero y agradable’; calmando ‘... su angustia mediante el rechazo de todo compromiso radical’. Y concluye, enfático: ‘El epicureismo (...) amputa deliberadamente de su vida todo lo que podría ser prueba o catástrofe. (...) Hay algo artificioso en esa alegría voluntaria y en esa mediocridad sabiamente cultivada’. Otro crítico como Jacques Maritain argumentaba que ‘... la perfecta indiferencia (de los epicúreos) concluía en un sueño evasivo de las profundas realidades de la vida...’

El poblamiento de las urbanizaciones privadas es un fenómeno ligado a los preceptos de Epicuro, porque dicha elección tiene un elemento egoísta, se parte del propio beneficio, del placer, de ahuyentar el dolor social. El temor sienta las bases del cerramiento, el temor a la violencia pero también, en un sentido más amplio, a los demás hombres, e incluso al dolor y a la muerte.

El hecho de vivir en barrios cerrados hace que sus habitantes interioricen representaciones del mundo que desalienta un compromiso con los otros, con aquellos que nunca podrán vivir en uno de estos enclaves. Los epicúreos se esforzaban por anular o expulsar el temor, y la felicidad se basaba en su anulación. Algo similar se puede sostener respecto de los moradores de los espacios residenciales cerrados, pero al aislarse de los peligros de lo público no hace sino reforzar el miedo inicial, y la visión de los otros como extraños y enemigos.

Este gesto de secesión expresa la ilusión de irse del mundo, de no formar parte del mundo de allá afuera, el de los periódicos, del mundo público violento. Pero no existe posibilidad de no formar parte y esta es la gran contradicción de las clases medias y altas, que dependen de los servicios de las personas que viven afuera.

El aislamiento en barrios y torres privados, encerrados, con seguridad y vigilancia privadas, se convierte en la solución más atractiva, basada en su inmediatez, relativa efectividad, se la elige antes de darse la posibilidad de repensar posibles medidas destinadas a corregir los procesos económicos y sociales que originan desesperación y violencia en los sectores más desfavorecidos. La reja o la vigilancia privada aparecen como el remedio protector, que tiene un elemento atractivo de inmediatez y funcionalidad, es aparentemente mucho mejor y más seguro el efecto del gasto en guardias de seguridad que la esperanza remota derivada del gasto en rehabilitación de los núcleos urbanos.”

Dra. Mirta Liliana Bellotti, “Urbanizaciones Cerradas Residenciales”, Páginas 60, 61, 62

Caben también algunas reflexiones de índole jurídicas, respecto de las afectaciones que estas urbanizaciones cerradas producen sobre los demás sectores urbanos, sus habitantes y los propios municipios. Sobre ellos citamos a una especialista, la Dra. Grisela A. García Ortiz, abogada, Magíster en dirección y gestión pública local, quien manifiesta:

“...Dentro de esta lógica que rige jurídicamente a las ciudades y que entiende al Estado como un elemento armonizador, de comunicación, de servicio, de control urbano-ambiental, de conectividad y también de diseño; se presenta un cortocircuito cuando comenzamos a pensar en este tipo de urbanizaciones cerradas donde lo público por su naturaleza (calle o espacio verde) se transforma en espacio interno destinado al uso exclusivo de los miembros de la urbanización, como consecuencia directa del cerramiento perimetral del predio o del uso restringido de las vías de circulación.”

Respecto a la trama vial, dice la misma autora: “Un emprendimiento cerrado puede implicar una modificación sustancial a la trama urbana, la trama circulatoria, el tránsito y el ordenamiento territorial en general, potestades locales por su naturaleza, por lo que no puede instarse y legislarse que las vías circulatorias internas queden en dominio privado y ajenas por completo a la injerencia de la Administración Municipal.”

Con referencia al poder de policía, la Dra. García Ortiz hace notar: “En el caso de las urbanizaciones cerradas se instala un puesto de control en el acceso, circunstancia que trae aparejados numerosos problemas en el control sobre las obras y fiscalización del cumplimiento de las Ordenanzas y Normas vigentes; en la individualización de los propietarios a los efectos de realizar notificaciones, intimaciones administrativas y judiciales.”

En cuanto a la conectividad con el entorno, dice esta autora: “El Municipio tiene el deber de preocuparse para que ninguno de los barrios o localidades que lo conforman quede aislado o en una situación de inferioridad en el acceso o conectividad con el entorno. Lo antedicho se encuentra íntimamente relacionado con la prestación de servicios en casos de urgencia, como ser: bomberos, ambulancias, defensa civil. Un territorio fragmentado espacialmente, con barreras físicas que obligan a desvíos e intrincados recorridos para llegar a un lugar, coloca a sus habitantes en una situación de desigualdad que el Municipio debe atemperar o solucionar.”

“Lo antedicho implica no solo la necesidad de que el Municipio pueda exigir el paso a través de estos macizos a los efectos de brindar a los habitantes aledaños los derechos mencionados, sino que también tiene que preverse la posibilidad que el Municipio modifique las condiciones de aprobación de los mismos si con el transcurso del tiempo se manifiestan circunstancias que así lo requieran, basadas en l interés público-social superior.”

“La normativa urbanística regula las restricciones al dominio basadas en el interés general. En tal sentido el derecho real de dominio, en su concepción originaria, ha cedido ante el avance del concepto de bien común e interés público, evolucionando en el marco de una visión basada en el interés social de jerarquía superior al interés individual. De acuerdo a lo expuesto... resulta cuestionable e impensable que se pueda garantizar ‘intra muros’ lo absoluto y perpetuo, sobre la base de un interés meramente privado.”

Tal vez ha llegado el momento de plantearse un paso que puede parecer demasiado drástico, pero que más temprano que tarde deberemos dar en la búsqueda de una sociedad que cambie para siempre esos paradigmas excluyentes, terminando por impedir definitivamente la posibilidad de creación de estos reservorios de privilegios. Al respecto resulta muy interesante ver los resultados de la aplicación de estos tipos urbanos en otros países. Para ello volvemos a citar a la Arquitecta Marcela Camblor, en el reportaje mencionado anteriormente:

"La vuelta de la gente a vivir a las ciudades es una tendencia irreversible, simplemente porque en el mediano plazo los desarrollos para un solo uso, como son los barrios cerrados y los countries, ya no serán sustentables."

"Esto es lo que ocurrirá y ya se está viendo -dice Camblor- en la Florida." A su entender, se trata de una tendencia verificable en todo el territorio norteamericano y en el mundo desarrollado en general. "Los barrios cerrados, urbanizaciones privadas o gated communities, como se les llama allá, no sirven porque no son sustentables ni en lo social ni en lo económico, y ahora tampoco en lo energético", asegura. "Lo han comprobado también países como Francia, Italia y Alemania, con experiencias negativas, o en franco retroceso. La gran tristeza, en cambio, son los países de Europa Oriental, que tras la caída de la Cortina de Hierro, creyeron que esto era lo nuevo y lo están replicando. Igual que nosotros en la Argentina: nos compramos la revista, pero del número atrasado."

"Conseguimos revitalizar los centros urbanos de tal manera que la gente empezó a darse cuenta de que su calidad de vida mejoraba si volvía a la ciudad y nosotros nos dimos cuenta de que también estábamos encontrando la solución para muchos de los problemas generados por este desparramo urbano no planificado: bolsones de pobreza, insalubridad, problemas de transporte, inseguridad, infraestructura subutilizada en lugares donde la gente de todos modos durante el día seguía manteniendo sus oficinas o trabajos".

Con respecto a la etapa del gran auge en Argentina, nos dice:

“Pienso que es como comprar la revista vieja, el número atrasado. Cuando yo me fui lo único que tenías que hacer para poder construir en el conurbano bonaerense era hacer un club house cada 300 casas. No se hablaba de cuántas calles había que construir, cuántos accesos, cuántos policías. No se ha puesto el dinero en los accesos, entonces tenés la perspectiva de que, cuando nuevos barrios estén terminados, habrá 10 mil personas saliendo por la misma colectora hacia la misma autopista y a la misma hora. Uno ve que el tráfico ya está colapsado. Creo que este auge se exacerbó porque hubo un gran marketing. Además, el tema de la segregación pegó bien porque en la Argentina, como pasa en el resto de los países latinoamericanos, el Gobierno no estaba proveyendo la función esencial de seguridad. La gente, ante la desesperación por la falta de seguridad, es lógico que piense que si se va a vivir a un lugar detrás de paredes con custodios estará segura. Es su primera defensa y no se puede culpar por ello al ciudadano. Lo triste es que acá, más que en los Estados Unidos, el problema de la seguridad es también un problema de marketing. Porque igual la gente no puede salir de esos barrios si no es en tándem, o en caravanas, y le resulta difícil hacer reuniones de noche porque los invitados que viven en el centro muchas veces no se quiere arriesgar. Ni qué hablar de los adolescentes, que van y vienen en remises de madrugada por colectoras tenebrosas mientras sus padres duermen tras las murallas.”

“La idea no es detener el desarrollo, pero sí el crecimiento de estos barrios hasta que haya una serie de normativas que clarifiquen cuáles son los impactos que generan y cómo manejarlos. En este sentido, es clave educar a los intendentes para que entiendan que las inversiones no justifican contaminación, sobreexplotación, depredación, sino que el desarrollo debe ser autosustentable. De lo contrario, muchos de los municipios del se encaminarán a la bancarrota.”

“Incluso hemos redactado leyes que ya no permiten construir barrios cerrados. No permitimos desarrollos para un uso único. A muchos de ellos, como están bien ubicados y tienen una buena estructura, los estamos apoyando para que se integren, se unifiquen dentro de los tejidos urbanos. En cuanto a las nuevas urbanizaciones, tienen que ser completamente abiertas, integradas y con todos los servicios que las hagan sustentables.”

“A las ciudades de la Florida se mudan 8 mil personas por día. Para 2020 vamos a tener 20 millones de personas más que en 1996. Esto quiere decir que la gente está empezando a cambiar su mentalidad. Estados Unidos es el país de la libertad y la democracia, pero eso no quiere decir que todo el mundo tenga derecho a tener una casa con cinco dormitorios, una pileta y un gran jardín. Tener una casa así a cincuenta millas o a cien millas de tu vida de todos los días a lo mejor ya no es un proyecto de vida sustentable medido en términos de toda una sociedad. Lo probamos durante 50 años y vemos que nos ha traído muchísimos problemas. Por eso, si bien al principio esta política no fue muy popular, ahora el americano está preocupado por la crisis energética, empieza a comprender los problemas que le trajo a los más jóvenes, que no es tan fantástico vivir en estos barrios cerrados, que son esclavos de los autos, que las madres son choferes de sus hijos, que la inseguridad en gran parte es producto del autismo social que incentiva este estilo de vida. Ahora se ve más claro que el gran auge de los cincuenta a los noventa fue un experimento. Y falló.”

Resulta a todas luces evidente la necesidad de comenzar a modificar hasta dar vuelta estos procesos de fragmentación urbana y social, avanzando en la creación de herramientas que le permitan al Estado comenzar con esa tarea de profunda renovación. Deberá darse sin dudas con el cuidado y la atención en evitar mayores conflicto de los que por su propia existencia han traído aparejados las urbanizaciones cerradas, generando nueva legislación que comience a promover restricciones para la conformación de nuevas urbanizaciones de este tipo, con sus falsos paradigmas pseudo-ecológicos y pseudo-comunitarios, que sólo sirven para la exclusión social, que estamos obligados a superar y desterrar, en la búsqueda no sólo de una mejor calidad de vida para los más pobres, sino para toda la sociedad, construyendo ciudades que no impliquen miedo, pánico, seguridad privada y sospecha permanente; que terminen por fin por comenzar a estructurar un nuevo concepto, una nueva cultura urbana, promotora de la cohesión y la inclusión. Será también necesario para ello plantear estos deseos como metas no sólo posibles sino probables, desarrollando acciones planificadoras diferentes a las tecnocráticamente utilizadas antes y las desestructuradoras actuaciones por “proyectos especiales” desregulados, al más reprobable estilo del neoliberalismo imperante en los últimos años, que se adueñó incluso de las conciencias mismas de los más afectados por esas políticas degradantes de la sociedad.

Elaboración:
Arq. Roberto O. Marra / Dr. Aníbal Osacar

LEY DE RESIDUOS

2010-03-21T13:09:00.000-03:00

Proyecto de Ley presentado en la Legislatura de la Provincia de Santa Fe en el año 2008 por la Diputada Provincial Claudia A. Saldaña. No se logró el apoyo de los diputados del Frente Progresista ni peronistas disidentes (reutemanistas) ni siquiera en las Comisiones donde correspondía su tratamiento.

SISTEMA PROVINCIAL DE GESTION INTEGRAL

DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS

CAPITULO 1 – OBJETIVOS Y DEFINICIONES

Articulo 1) Créase el Sistema Provincial de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios.

Artículo 2) Son objetivos de la presente Ley:

a)Establecer los lineamientos básicos en la gestión de los residuos urbanos orgánicos e inorgánicos domiciliarios en todas las Comunas y los Municipios de la Provincia, mediante la sistematización de su generación, disposición inicial, recolección, transporte, tratamiento, reciclado, reutilización y / o disposición final.

b)Disminuir en forma progresiva la generación de residuos por el aprovechamiento más eficiente de los productos orgánicos e inorgánicos en los domicilios.

c)Anular o disminuir al mínimo la afectación que esos residuos puedan producir al ambiente y la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones.

d)Aprovechar al máximo posible el potencial económico y energético de los residuos domiciliarios mediante procesos naturales de conversión y procesos de industrialización para el reciclado, la reutilización o la venta de los subproductos generados.

e)Promover la coordinación entre Distritos vecinos o que formen parte de Áreas Metropolitanas, para la aplicación más eficaz y eficiente del nuevo Sistema de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios.

f)Procurar la inclusión de las personas que realicen en forma individual o grupal la recolección y recuperación de residuos inorgánicos, al nuevo Sistema de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios.

Artículo 3) Adóptanse las siguientes denominaciones y definiciones de los procesos y elementos constitutivos del Sistema:

a)Residuos domiciliarios: elementos, objetos o sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y el desarrollo de actividades humanas, son desechados.

b)Residuos orgánicos: son los derivados de las materias de origen animal o vegetal utilizadas o no en la alimentación humana y animal.

c)Residuos inorgánicos inocuos: son los derivados de elementos o productos que en el estado en que se utilizan no pueden producir daños a las personas y al ambiente en general.

d)Residuos inorgánicos peligrosos: los que por su constitución o por su interacción o mezcla con otras materias pueden producir daños a la salud humana y al ambiente en general; especificados en el siguiente listado no excluyente:

Pilas y baterías.

Lámparas de bajo consumo.

Tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas y barnices.

Cauchos.

Resinas, látex, plastificantes, colas y adhesivos.

Solventes, aceites minerales, mezclas o emulsiones de aceites y agua o de hidrocarburos y agua.

Productos químicos de cualquier tipo.

Biocidas y productos fitosanitarios.

Desechos que puedan resultar de carácter explosivo por sí mismo o por contacto con otras materias.

e)Residuos patológicos domiciliarios: cualquier tipo de material o elemento que haya estado en contacto con fluidos o tejidos humanos o animales, y los restos de medicamentos y productos farmacéuticos y / o elementos utilizados en su preparación.

f)Disposición final: depósito permanente de desechos resultantes de los procesos de tratamientos.

g)Reciclado: utilización de elementos contenidos en los residuos inorgánicos inocuos en nuevos procesos productivos.

h)Reutilización: retorno de los residuos inorgánicos inocuos a la utilización sin cambio alguno de forma y composición.

i)Digestor: aparato donde por medio de microorganismos anaeróbicos se produce la descomposición intensiva de los desechos orgánicos con liberación de gases útiles como combustible.

j)Unidad Ejecutora: dentro del Sistema implementado por la presente Ley, entidad representativa del conjunto de las Comunas y los Municipios a los que sirve cada “Planta Integral de Tratamiento”.

k)Planta Integral de Tratamiento: conjunto de tierras, superficies cubiertas y abiertas, máquinas, herramientas, medios de transporte y personal necesario para desarrollar todos y cada uno de los procesos propios del Sistema implementado por la presente Ley.

CAPITULO 2 – DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 4) Será Autoridad de aplicación de la presente Ley el Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente.

Artículo 5) Las funciones de la Autoridad de aplicación serán:

a)Fiscalizar las obligaciones de todas y cada una de las personas físicas y jurídicas que tengan intervención en el Sistema creado por esta Ley.

b)Controlar la calidad de los procesos y los sitios donde se desarrollen y sus adecuaciones a la presente Ley y a la Legislación ambiental vigente.

c)Participar en la elaboración y la aplicación de Programas de educación y difusión para la población en general destinados a su adaptación al nuevo Sistema creado por la presente Ley.

d)Promover la participación de las industrias y los comercios para la mejor gestión del nuevo Sistema.

e)Realizar relevamientos y / o encuestas que resulten útiles para la más eficiente aplicación del nuevo Sistema Provincial de Gestión Integral de los Residuos Domiciliarios.

CAPITULO 3 – DE LA GESTION

Artículo 6) Con el objetivo de dar cumplimiento a la aplicación del nuevo Sistema Provincial de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios, la totalidad de los Municipios y las Comunas de cada Departamento de la Provincia, conformarán un “Ente Autárquico Departamental”, cada uno de los cuales tendrá la siguiente estructura y características:

a)Cada Ente Autárquico Departamental estará regido por un Directorio integrado con un representante por cada “Unidad Ejecutora”.

b)Cada Ente Autárquico Departamental elegirá de entre sus miembros un “Director General”, quien tendrá a su cargo la administración general y la coordinación de todas las Unidades Ejecutoras del respectivo Departamento.

c)Los Entes Autárquicos tendrán sus sedes en las Ciudades cabeceras de sus respectivos Departamentos.

d)Cada Unidad Ejecutora se integrará con un representante por cada uno de los Distritos que la componen.

e)Cada Unidad Ejecutora elegirá de entre los representantes de las Comunas y los Municipios que la integren, un “Director de Unidad Ejecutora”, quien estará a cargo de la totalidad de la gestión del Sistema en la respectiva Planta Integral de Tratamiento.

f)Las Unidades Ejecutoras, en los casos de los Departamentos de mayor concentración poblacional, podrán disponer la existencia de más de una Planta Integral de Tratamiento.

Artículo 7) La conformación de las Unidades Ejecutoras se hará por la decisión conjunta de los representantes de la totalidad de los Municipios y las Comunas de cada Departamento, reunidos en Asambleas constitutivas previas al inicio de la aplicación del nuevo Sistema Provincial de Gestión Integral de residuos Domiciliarios.

Artículo 8) Las Unidades Ejecutoras deberán integrarse por Municipios y Comunas cuyas cercanías entre sí permitan establecer la respectiva Planta Integral de Tratamiento a distancias a cada uno de ellos que asegure la logística de transporte más eficiente.

Artículo 9) Las Plantas Integrales de Tratamiento no podrán ubicarse a menos de 5 (cinco) kilómetros de cualquier centro urbanizado.

Artículo 10) Cada Unidad Ejecutora determinará, luego de evaluar la cantidad y la composición media de los residuos generados entre todos los Distritos que la integren, la cantidad de Plantas Integrales de Tratamiento, y en ellas, las superficies de tierras, espacios abiertos y cerrados para clasificación y depósitos previos y posteriores, locales de servicios, oficinas, máquinas, herramientas, medios de transporte y personal, necesarios para la gestión de la totalidad del Sistema.

Artículo 11) La totalidad de la gestión administrativa y operacional del Sistema estará a cargo directo y exclusivo de cada Ente Autárquico Departamental, y solo podrán concesionarse los servicios de recolección y transporte.

Artículo 12) La totalidad de las empresas de cualquier carácter (Pública, privada, cooperativa, ONG.) que se dediquen al reciclado de cualquier tipo de residuos urbanos orgánicos o inorgánicos, en cualquier Distrito de la Provincia, actuando en forma individual o formando parte de algún programa especial estatal o privado, deberán integrarse al nuevo Sistema Provincial de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios, para establecer incumbencias, áreas de acción, especializaciones y utilización eficiente de los recursos.

Artículo 13) Las personas que hasta el momento de la puesta en vigencia de la presente Ley, obtengan ingresos mediante el trabajo de recuperación de residuos inorgánicos, serán incluidas en el Nuevo Sistema para la intervención en las distintas etapas y lugares de desarrollo del mismo, individualmente o a través de la formación de Cooperativas de Trabajo, con el asesoramiento y capacitación de los respectivos gobiernos de los Distritos de origen o asentamiento. Los emprendimientos cooperativos actuales continuarán trabajando de la misma forma que hasta el momento, con la adecuación a lo ordenado por el Artículo anterior.

CAPITULO 4 – DE LOS RECURSOS Y UTILIDADES

Artículo 14) El Estado Provincial tendrá a su cargo la provisión de los recursos necesarios para:

a)La adquisición por licitación o expropiación de los inmuebles rurales y / o urbanos que requiera el Sistema, según lo determine cada Ente Autárquico Departamental.

b)La construcción o mejora y el mantenimiento de los caminos de acceso a las plantas de tratamiento que formen parte del Sistema.

Artículo 15) A los fines del artículo anterior, el Estado provincial podrá:

a)Asignar nuevas partidas específicas en los Presupuestos de los periodos inmediatos subsiguientes a la sanción de la presente Ley.

b)Gestionar y tomar fondos de Entidades y / u organismos crediticios nacionales o internacionales.

c)Solicitar subvenciones al Estado nacional.

d)Aceptar donaciones o legados de personas físicas o jurídicas.

Artículo 16) Los Entes Autárquicos Departamentales, con recursos provistos por los Municipios y la Comunas que los integren, en forma proporcional a la cantidad de habitantes de cada localidad, tendrán a su cargo:

a)Los estudios, proyectos, construcción y mantenimiento de las obras de todo tipo necesarias para la puesta en orden de funcionamiento de todas las plantas destinadas a la selección, tratamiento, reciclado, reutilización, venta y disposición final.

b)La adquisición y / o alquiler de máquinas y herramientas.

c)La contratación del personal necesario para la gestión de todas y cada una de las etapas del proceso, individualmente o mediante convenios con cooperativas de trabajo.

d)La contratación por licitación de las empresas para la recolección y el transporte.

Artículo 17) A los fines del Artículo precedente, los Municipios y las Comunas y el Ente Autárquico que integren, podrán:

a)Asignar nuevas partidas específicas en los Presupuestos de los períodos inmediatos subsiguientes a la sanción de la presente Ley.

b)Gestionar y tomar fondos de Entidades y / u organismos crediticios nacionales o internacionales.

c)Solicitar subvenciones a los Estados Provincial y Nacional.

d)Aplicar al mantenimiento del Sistema las utilidades que el mismo produzca.

Artículo 18) Los saldos positivos o negativos que resultasen como producto de la aplicación del Sistema en cada Ente Autárquico, serán distribuidos entre los Municipios y las Comunas en forma proporcional a la cantidad de habitantes de cada localidad.

CAPITULO 5 – EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN

Artículo 19) El Ministerio de Educación y Cultura, con la colaboración de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, deberá desarrollar un programa especial de educación y concientización de la población, sobre los alcances y requerimientos del nuevo Sistema de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios, incluyéndolo en el desarrollo curricular anual de las Escuelas estatales y privadas en todos sus niveles, implementándose:

a)Capacitación especial a los Docentes.

b)Participación eventual o periódica de especialistas en ecología.

c)Participación de los alumnos en la difusión y concientización familiar y social.

Artículo 20) El Estado Provincial, y cada Municipio y Comuna, deberán implementar campañas previas y permanentes de difusión del nuevo Sistema, poniendo especial énfasis en la necesidad de disminuir progresivamente la generación de residuos, y en las formas de la disposición inicial selectiva por parte de la población, a través de:

a)Medios masivos de comunicación escritos, orales y audiovisuales.

b)Comercios de abastecimiento diario de la población.

c)Oficinas de las Administraciones Públicas y Empresas de Servicios Públicos.

CAPITULO 6 – ESTRUCTURA OPERATIVA

Capítulo 21) La aplicación del nuevo Sistema de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios se llevará a cabo por etapas, con las siguientes características:

a)Se determinará, mediante estadísticas existentes o a realizarse, y a través de pruebas pilotos en cada Distrito, el volumen, el peso y la composición relativa de los residuos generados en promedio por habitante y por día.

b)Sobre la base de los datos obtenidos de acuerdo al inciso anterior, se dividirán los Distritos integrantes de cada Ente Autárquico en sectores o unidades de aplicación del nuevo Sistema.

c)Cada sector o unidad de aplicación se irá sumando al Sistema a medida que avance el proceso de educación y concientización de la población, y la adecuación de las empresas encargadas de la recolección y el transporte a las nuevas exigencias.

d)Se formalizarán nuevos convenios con las empresas que a la entrada en vigencia de la presente Ley estuvieran a cargo de las recolecciones y los transportes, para la adecuación al nuevo Sistema.

Artículo 22) La disposición inicial selectiva se realizará mediante la separación por la población en sus domicilios, de acuerdo a las siguientes categorías:

a)Residuos orgánicos.

b)Residuos inorgánicos inocuos

c)Residuos inorgánicos peligrosos.

d)Residuos patológicos domiciliarios.

e)Residuos de podas y césped.

f)Residuos de grandes dimensiones.

Artículo 23) La recolección y el transporte deberán realizarse en forma diferenciada, con las siguientes características:

a)Residuos orgánicos, con compactación.

b)Residuos inorgánicos inocuos, sin compactación.

c)Residuos inorgánicos peligrosos, en compartimentos estancos y sin compactar ubicados en los mismos transportes de inorgánicos inocuos, con hermética separación entre sí y con el exterior.

d)Residuos patológicos domiciliarios, en compartimentos estancos y sin compactar ubicados en los mismos transportes de inorgánicos inocuos, con hermética separación con los otros compartimentos y con el exterior.

e)Residuos de poda y césped.

f)Residuos de grandes dimensiones.

Artículo 24) La selección, los tratamientos y los almacenajes previos a las respectivas derivaciones para el reciclado, la reutilización, la venta o la disposición final, se llevarán a cabo en espacios abiertos o cerrados, acondicionados según los tipos y las características de los residuos que en forma separada y exclusiva se dispondrán para cada uno de ellos.

Artículo 25) En las plantas destinadas a los residuos orgánicos se realizarán procesos de tratamientos con los siguientes objetivos:

a)Producción de humus o compostaje, con las siguientes características:

1)Mediante la lombricultura.

2)Con tratamiento biológico en lagunas depuradoras de las aguas residuales y los líquidos lixiviados.

3)El producto obtenido se ensilará y envasará para su venta a productores agrícolas, forestales, hortícolas, floricultores y comercios.

4)Cuando por cualquier causa no pueda asegurarse que los residuos utilizados y tratados no contengan productos potencialmente peligrosos para la salud humana, el humus generado solo podrá ser autorizado para utilizar en floricultura y forestación.

b)Producción de biogás, con las siguientes características:

1)Mediante la descomposición intensiva en forma anaeróbica.

2)Se destinará a la generación de energía eléctrica.

3)Los Entes Autárquicos Departamentales adquirirán el equipamiento que requieran estas plantas por licitación.

4)La producción de energía se destinará prioritariamente al consumo de las propias plantas que formen parte del Sistema de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios.

5)Los excedentes de la energía generada por este método se derivaran a los destinos que cada Ente Autárquico decida.

c)Solo se destinará a la producción de biogás los residuos que excedan la capacidad de las plantas de compostaje.

Artículo 26) Los restos vegetales domiciliarios, producto de podas y cortes de césped, serán destinados al proceso de compostaje.

Artículo 27) Los troncos y ramas gruesas de árboles de la vía pública, parques y plazas, extraídos o abatidos por efectos meteorológicos, se destinarán a la venta a industrias madereras.

Artículo 28) Las ramas producto de las podas realizadas por los Municipios y las Comunas, se derivarán a los viveros públicos más cercanos para su utilización en la generación de nuevos ejemplares, los que se destinarán a futuras forestaciones dentro de los Distritos integrantes de cada Ente Autárquico.

Artículo 29) En las plantas destinadas a los residuos inorgánicos inocuos, se realizarán los siguientes procesos y tratamientos, para posibilitar su reciclado, reutilización, venta o disposición final:

a)Los residuos inorgánicos inocuos se seleccionarán y clasificarán en:

1)Papeles y cartones, diferenciados por calidades.

2)Bolsas y filmes plásticos.

3)Botellas plásticas con PVC.

4)Botellas plásticas sin PVC.

5)Otros envases o elementos plásticos.

6)Envases y restos de vidrios.

7)Maderas.

8)Metales:

8.a) Latón.

8.b) Hierros / aceros.

8.c) Bronce / cobre.

8.d) Aluminio.

8.e) Plomo.

b)Cada uno de los tipos de materiales separados según el inciso anterior será compactado, o prensado, o embolsado, para su almacenamiento y posterior venta a las industrias que lo requieran para su reciclado o reutilización.

c)Los escombros y restos de demoliciones se derivarán a molienda para su reutilización por los mismos municipios y comunas integrantes del respectivo Ente Autárquico, o su venta a terceros.

Artículo 30) Los residuos inorgánicos peligrosos deberán colocarse en envases especiales, herméticos y estancos, para posibilitar su almacenamiento seguro y derivación a los lugares de tratamiento o de disposición final, propios o de empresas públicas o privadas que brinden esos servicios.

Artículo 31) Los residuos patológicos domiciliarios deberán ser derivados, en envases herméticos y estancos, a plantas de tratamiento propias o de empresas públicas o privadas donde se utilicen únicamente procesos térmicos sin incineración o procesos químicos sin cloro.

Artículo 32) Los establecimientos rurales, y las viviendas ubicadas en caseríos dispersos distantes de los centros urbanos, sistematizarán la gestión de sus residuos mediante un régimen especial con las siguientes características:

a)Los residuos orgánicos serán depositados en un digestor, provisto por el Ente Autárquico Departamental correspondiente, el que estará destinado al aprovechamiento energético de los desechos mediante la producción de biogás.

b)Los residuos inorgánicos inocuos, los peligrosos y los patológicos domiciliarios, serán separados en envases específicos para cada uno de ellos, provistos por el Ente Autárquico correspondiente, para su derivación a las Plantas Integrales de Tratamiento mediante recolecciones periódicas.

Artículo 33) Queda prohibida la incineración por cualquier método de todos los tipos de residuos y en cualquier etapa del proceso de tratamiento o disposición final.

CAPITULO 7 – DE LOS PLAZOS

Artículo 34) Se establece un plazo máximo de 2 (dos) años a partir de la puesta en vigencia de la presente Ley para la conformación de los Entes Autárquicos Departamentales y de las correspondientes Unidades Ejecutoras.

Artículo 35) Se establece un plazo máximo de 3 (tres) años posteriores al plazo máximo de conformación de los Entes Autárquicos Departamentales para la realización de todos los estudios, proyectos y obras que demanden la puesta en orden de funcionamiento de la totalidad de los procesos requeridos por el nuevo Sistema de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios.

Artículo 36) Transcurridos 8 (ocho) años a partir de la fecha de puesta en vigencia de la presente Ley, queda prohibido, en todo el ámbito jurisdiccional de la Provincia, cualquier tipo de gestión de residuos domiciliarios que no cumpla con la totalidad de las disposiciones expresadas en la presente Norma.

CAPITULO 8 – DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artículo 37) El Poder Ejecutivo establecerá en la Reglamentación de la presente Ley, las sanciones por el incumplimiento en cualquier etapa y por cualquier actor del Sistema, de las obligaciones que demande la misma, basándose en lo dispuesto por el Capítulo 8 de la Ley Nacional 25916 y / o por el Capítulo 10 de la Ley Provincial 11717.

Artículo 38) La presente Ley es de orden público, y entrará en vigencia a los 180 (ciento ochenta) días de su promulgación, plazo dentro del cual el Poder Ejecutivo deberá reglamentarla.

Artículo 39) Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

La Humanidad, como fruto amargo de su incesante desarrollo científico y tecnológico, y su aplicación en la producción de bienes de consumo en cantidades que se elevan exponencialmente año a año, ha llevado al Planeta a una situación límite para su existencia y la de todo tipo de vida en él. Las ambiciones de inacabables dimensiones de los poderosos grupos económicos transnacionales solo ven como objetivo el aumento incesante de sus ganancias, sin importarles el precio altísimo que el resto de los humanos debemos sufrir por ello, sacrificando incluso a sus propias descendencias, como signo indudable de la sinrazón de esas actitudes homicidas para con sus congéneres.

Las actividades de esos grupos no se limitan a producir y vender, sino que, con tanta inteligencia como cinismo y desprecio, utilizan un arma superior a cualquier otra para lograr sus despiadados fines: la cultura. La penetración de sus falsos pero atractivos paradigmas de vida en las conciencias de los millones de ilusos habitantes del mundo, como un medio inmejorable para la conquista de sus voluntades, logra convencer y obtener la reproducción permanente y transgeneracional de sus perversas “formas de vida”, a las que sacralizan como único objetivo de la raza humana. El resultado de toda esta innoble acción, es la degradación no solo del ambiente, sino de la propia conciencia que sus habitantes debieran por lógica tener, en cuanto a la protección del único lugar que hasta el momento la humanidad tiene para su existencia.

El aire, el agua y la tierra han venido sufriendo procesos acumulativos de contaminaciones, como saldo del uso irracional de los medios utilizados en las explotaciones y producciones de todo tipo.

Entre los procedimientos utilizados con tanta desaprensión, se encuentra el de la disposición de los residuos que resultan de la vida y la producción de bienes de consumo. Montañas de basura, en las que se depositan materias orgánicas e inorgánicas, son dejadas al libre destino que sus descomposiciones y mezclas con la tierra y el agua provocarán. Toneladas diarias de innumerables tipos de restos de productos de consumo diario por la población se acumulan en lugares cercanos a los asentamientos humanos, a sabiendas del daño directo y potencial que ello genera.

Sin embargo, la humanidad, gracias a la actividad concientizadora de aquellos que aún mantienen con firmeza sus convicciones de superación de tan injustas pautas de vida a los que hemos sido conducidos, ha comenzado a producir alternativas para las formas de aprovechamiento eficiente de sus actividades y producciones.

El tratamiento de los residuos urbanos ya ha dejado de ser solo una intencionalidad manifestada solo en discursos, para convertirse en realidad palpable e imprescindible para el verdadero desarrollo que todos ambicionamos, pero que hasta el momento pocos lo hacen pensando con seriedad en la sustentabilidad de las acciones humanas que se realizan con esos objetivos.

Nuestro País, y nuestra Provincia en particular, también sufren como el resto del Mundo, de este despiadado sistema de disposición contaminante de los residuos de todo tipo, y de los domiciliarios en especial.

Las enormes y crecientes cantidades de residuos orgánicos e inorgánicos domiciliarios que se generan en todas y cada una de las Ciudades y de los Pueblos de nuestra Provincia, especialmente en los grandes conglomerados urbanos como Rosario y Santa Fe, hacen imprescindible la aplicación de nuevos sistemas para su gestión, con el claro y principal objetivo de terminar o disminuir al mínimo que las tecnologías conocidas permitan, el proceso de contaminación del ambiente en general que los actuales sistemas provocan.

Hasta el momento estos residuos son “eliminados” simplemente mediante su enterramiento, con poco o nulo tratamiento o aprovechamiento, y a pesar del mayor cuidado que pueda tenerse en la preparación de las bases de los terrenos destinados a ese fin, los residuos terminan por producir la contaminación directa de las napas de aguas subterráneas, provocar la aparición y proliferación de innumerables vectores transmisores de peligrosas enfermedades a la población, además de generar gases propios de la descomposición de las materias orgánicas allí depositadas. (1)

Como resultado de la utilización de este tipo de disposición de los residuos, se pierden importantes cantidades de subproductos que podrían derivarse de su tratamiento, conversión e industrialización, como así también del potencial energético que esas materias en descomposición poseen.

Otro evidente inconveniente del actual sistema de disposición de la basura urbana es la necesidad creciente y permanente de nuevas tierras destinadas a los enterramientos, al agotarse rápidamente las existentes. Esto trae, a su vez, constantes conflictos entre Distritos y aún entre Barrios de las grandes Ciudades, pues todos sus habitantes desean permanecer alejados de las áreas de enterramientos que se necesitan. (2)

Junto a estas consecuencias objetivas, hay que señalar que los habitantes en general mantienen actitudes desaprensivas ante el necesario cuidado en la generación de residuos, lo que sin dudas colabora para crear los nefastos resultados que después terminará por provocarles daños y perjuicios a ellos mismos, como parte de una sociedad devenida insolidaria con su propia descendencia, a la que condena, de seguir con esas actitudes, a poner en riesgo la vida misma de esos futuros Ciudadanos.

La falta de solidaridad de la sociedad se manifiesta también, y dolorosamente, con la actividad diaria de miles de conciudadanos que, víctimas de la marginación económica y social, se ven obligados a realizar penosas y peligrosas tareas de búsqueda en los residuos de aquellos elementos que le permitan, mediante su venta, subsistir, aún cuando solo sea en forma degradante; cuando no tomar restos de alimentos para saciar su verdadero hambre. Solo la existencia vergonzante de estos hechos debe generar en quienes tenemos la responsabilidad otorgada por, entre otros, esos mismos degradados Ciudadanos, a tomar medidas y promover acciones que ayuden a permitir la inclusión de esos marginados a la sociedad de la que forman parte por derecho.

En ese sentido, la participación de esas mismas personas en renovados sistemas de gestión de los residuos, permitirían dignificar sus tareas, y obtener los beneficios propios de cualquier trabajador, incluida la seguridad social para sus familias.

Puede asegurarse entonces que el aprovechamiento integral de los residuos orgánicos e inorgánicos domiciliarios logra generar, con una eficaz y eficiente gestión, beneficios directos e indirectos en lo económico, lo social y lo ambiental.

Existen innumerables ejemplos de ciudades en nuestro País y el Mundo que han logrado solucionar o apaciguar el problema de la basura urbana por la aplicación de procesos de conversión e industrialización.

Es imprescindible entonces que el Estado Provincial, conjuntamente con las Autoridades de las Comunas y los Municipios de toda la Provincia, terminen por comprender y aceptar la necesidad urgente de proteger el ambiente de cualquier tipo de ataque producto de la contaminación que los actuales sistemas de disposición de los residuos urbanos están provocando, en pos de impedir, mediante la acción conjunta y la concientización ciudadana, la degradación de la vida de las actuales y futuras generaciones.

Con esos objetivos, es necesario obtener también el máximo provecho de las cualidades positivas de la división política de la Provincia en Departamentos, concentrando administrativamente en ellos, y descentralizando operativamente en los Municipios y las Comunas la gestión de los procesos que se deban implementar para concretar con eficacia las metas ambientales perseguidas, y con ellas, las sociales y económicas, que seguramente terminan por lograrse por la mayor eficiencia que estos sistemas de aprovechamiento de las intrínsecas potencialidades de los residuos poseen.

El tiempo es, en los temas ambientales, el peor enemigo. Ha llegado la hora, entonces, de dar un salto cualitativo en la trascendente lucha por una nueva cultura solidaria e inclusiva, que tenga al ser humano como su insoslayable destinatario final.

Elaboracion:
Arq. Roberto O. Marra / Ing. Agr. Alfredo Arocena / Dr. Aníbal Osacar

ACTA FUNDACIONAL

2010-03-21T12:39:00.000-03:00

Nace este Centro de Estudios como un lugar donde confluimos quienes creemos que el conocimiento debe ser siempre una herramienta al servicio del Pueblo y sus necesidades y sueños. Los que decidimos crearlo, lo hacemos convencidos de la necesidad de profundos cambios estructurales en nuestra Sociedad, que aseguren la permanente elevación de la calidad de vida de toda la población; que permita el acceso de todos a los avances tecnológicos que a diario se producen y que disfruta solo una minoría privilegiada; que genere las condiciones que hagan posible la verdadera inclusión social de aquellos sectores a los que décadas de políticas neo-liberales terminaron por convertir casi en “desechos humanos”.
Quienes aquí nos concentramos hemos podido acceder a los conocimientos y estudios superiores gracias al esfuerzo de millones de compatriotas que a través de sus tributaciones permiten el mantenimiento de la tan vapuleada estructura educativa pública. No existe mejor manera de retribuir tanto sacrificio de los trabajadores de nuestro Pueblo, que el coordinar y potenciar nuestros conocimientos para ponerlos a su servicio y el de las generaciones por venir. Con ellos es nuestro compromiso y para ellos los resultados de nuestros trabajos.

En estos últimos años se han venido sucediendo cambios socio-políticos muy importantes en toda Latinoamérica, y nuestro País no ha sido ajeno a ello. El alejamiento de las políticas neo-liberales imperantes en los años anteriores en toda la Región (pero que aún mantienen sus resabios negativos), ha logrado modificaciones en las economías que renuevan la esperanza de sus millones de empobrecidos habitantes en obtener por fin su acceso a una vida más digna. Sin embargo, el poder económico permanece aún fuertemente concentrado y en las mismas manos de quienes promovieron y sostuvieron las políticas que nos llevaron al límite de la disolución como Nación.

La puja por la decisión de qué, como, porqué y para qué aplicar determinadas políticas económicas, sociales, ambientales, culturales, urbanas y regionales, no va a ser fácil. Por el contrario, requerirá de acciones cada vez más precisas y coordinadas, que generen mayor credibilidad en las mayorías populares, que a pesar de sus deseos de cambios y mejoras, termina dudando, en razón del permanente bombardeo publicitario de quienes poseen los medios masivos de comunicación más importantes.

En ese marco se dará entonces nuestra contribución en esta lucha despareja, pero fundamental y trascendente: generar, a través de estudios, investigaciones, estadísticas, publicaciones, acceso a conocimientos científico-técnicos, encuentros, ponencias, debates y disertaciones; políticas dirigidas al desarrollo urbano y regional, social y ambiental, que estén claramente dirigidas a la superación de las actuales condiciones de vida, a transformar el medio donde se concentra la población y las actividades económicas, y proponer Normas que impulsen las medidas que consideremos básicas para el desarrollo de la Sociedad hacia estadíos superadores del actual.

Fabio A. Gentili
Presidente